Teoretikal at metodolohikal na pundasyon para sa pag-aaral ng patakaran laban sa droga. Diskarte ng patakaran sa anti-droga ng estado ng Russian Federation Pagpapatupad ng diskarte ng patakaran sa anti-droga ng estado sa mga paaralan

21.11.2021

Upang pagsama-samahin ang mga pagsisikap ng mga pederal na katawan ng pamahalaan, mga katawan ng pamahalaan ng mga nasasakupan na entity Pederasyon ng Russia, mga katawan ng lokal na pamahalaan, organisasyon at mamamayan ng Russian Federation upang sugpuin ang pagkalat ng mga narkotikong gamot, psychotropic substance at ang kanilang mga precursor sa teritoryo ng Russian Federation, ipinag-utos ko:

1. Aprubahan ang kalakip na Diskarte ng patakaran ng estado laban sa droga ng Russian Federation hanggang 2020.

2. Ang Chairman ng State Anti-Drug Committee ay dapat isama sa taunang ulat sa Pangulo ng Russian Federation sa mga aktibidad ng State Anti-Drug Committee data sa pag-unlad ng pagpapatupad ng Strategy ng State Anti-Drug Policy ng Russian Federation hanggang 2020.

3. Ang Dekretong ito ay magkakabisa mula sa petsa ng paglagda nito.

Pangulo ng Russian Federation D.A. Medvedev

Ang sitwasyon sa paggamit ng droga sa mga kabataan sa Russia ay patuloy na nagiging sakuna, kaya't maaaring ipagtatalunan na ang seguridad ng estado ay nasa panganib. Ito ay kinumpirma ng pagkakaroon ng isang matatag na kalakaran tungo sa pagtaas ng pagkonsumo ng droga na may sabay-sabay na pagbaba sa edad ng mga batang mag-aaral na umiinom ng droga. Ayon sa impormasyon at analytical Center para sa Sociological Research ng Ministri ng Edukasyon ng Russian Federation, ang proporsyon ng mga sumubok ng droga kahit isang beses sa pangkat ng edad na 12 taon - 22 taon ay 44.8%. Ang edad ng unang paggamit ng droga ay bumaba ng 6 na taon mula noong 1991. Noong 1991, nagsimulang sumubok ng droga ang mga kabataan sa average na edad na 16 - 17 taon, at noong 2001 sa edad na 11 - 13 taon. Ang kalubhaan ng problemang ito ay paulit-ulit na itinuro ng Pangulo ng Russian Federation D.A. Medvedev, kung isasaalang-alang na sa larangan ng pag-iwas sa anti-droga ay kinakailangan, bilang karagdagan sa mga ahensya ng pagpapatupad ng batas at mga institusyong medikal, na isama din ang mga sekondaryang paaralan, dahil ang matatag na kaligtasan sa pagkagumon sa droga ay maaaring mabuo napapailalim sa sistematikong gawain laban sa droga, simula mula sa bunso edad ng paaralan.

Sa pagtingin sa maraming mga materyales na sumasaklaw sa natukoy na problema mula sa iba't ibang mga posisyon, kami, sa kasamaang-palad, ay natuklasan ang halos kumpletong kawalan sa kanila ng anumang sistematikong pagtatanghal ng pedagogical na pananaw sa problema sa pangkalahatan at sa mga partikular na aspeto nito. Nagkakaroon ng impresyon na ang isang makapangyarihang harapan ng mga mandirigma laban sa "white death" ay nabuo, kung titingnan mo kung gaano karaming mga istruktura ang kasangkot sa aktibidad na ito at kung gaano kalaki ang bilang ng mga programa, resolusyon, at mga desisyon na ginawa sa bagay na ito sa pamamagitan ng pamumuno sa iba't ibang antas. Gayunpaman, nananatiling malayo ang paaralan sa pagpapatupad ng pambansang ideya na tinatawag na "paglaban sa droga." Siyempre, ang mga paminsan-minsang kaganapan sa direksyon na ito ay isinasagawa din sa mga paaralan, ngunit ang sistematiko at sistematikong gawain ay hindi pa nakikita, at gayon pa man ang paaralan ay ang pangunahing link sa espasyo ng problemang ito, kung saan ang mga aktibidad ay ang tagumpay ng paglutas ng problema. higit sa lahat ay nakasalalay. Na nagpapatunay sa konklusyon na ito. Una, ang taunang pagbaba sa bilang ng mga adik sa droga sa isang average na dalawang porsyento ay maaaring nasa saklaw ng istatistikal na error (ang tunay na epektibong gawain ay isinasagawa lamang ng Federal Drug Control Service, kung saan ang resulta ay sinusukat sa tonelada ng mga nakumpiskang gamot. at, sa kasamaang-palad, nawalan ng buhay sa mga mandirigma ng invisible front na ito). Pangalawa, ang mga pangunahing dokumento na kumokontrol sa mga aktibidad ng paaralan ay ang Batas sa Edukasyon at Mga Pamantayan ng Estado ng Pangkalahatang Edukasyon. Gayunpaman, hindi nila tinutugunan ang isyung ito.

Ngunit ang mga ugat ng mga problemang ito ay tiyak na matatagpuan sa lugar na ito at ang mga pagkakataon para sa preventive work dito ay napakahusay. Ito ang paaralan na maaaring maglagay ng moral at aesthetic na kaligtasan sa sakit, na makakatulong sa isang tao sa hinaharap na labanan ang tukso ng droga. Samakatuwid, kinakailangan na lumikha ng isang sistema ng mga hakbang sa pedagogical na nakatuon sa pagbuo ng kaligtasan sa sakit na ito, na sa hinaharap ay maaaring matiyak ang ganap na pagtanggi sa kultura ng droga at maiwasan ang mapanirang impluwensya nito. At dito hindi sapat na limitahan lamang ang ating sarili sa mga administratibong hakbang, indibidwal na mga kaganapan, at trabaho sa larangan ng legal na edukasyon. Kinakailangang isama ang isang makabuluhang bahagi ng edukasyon sa aktibidad na ito, gamit ang potensyal ng intelektwal na edukasyon. Ang iba't ibang aspeto ng paggamit ng ipinagbabawal na gamot ay tatalakayin sa mga programa sa edukasyon na nakabatay sa paksa.

Siyempre, ang mga aspeto ng pag-iwas sa anti-droga ay hindi dapat artipisyal na nakatali sa kurikulum, dapat nilang mahanap ang kanilang organikong lugar sa kurikulum ng paaralan, at sa pangkalahatan ay bumuo ng isang sistema na hindi pa nabubuo, at pagkatapos ay magmungkahi ng mga karagdagan sa Mga Pamantayan ng Estado ng Pangkalahatang Edukasyon. Dahil ang gawaing ito ay mahirap gawin (Ang Mga Pamantayan ng Estado ay inaprubahan ng Estado Duma), sa unang yugto ay kinakailangan na bumuo ng isang konsepto at programa na "Pag-iwas sa anti-droga batay sa nilalaman ng pagsasanay sa mga institusyong pang-edukasyon ng pangkalahatang sistema ng edukasyon. ,” kasama rin sa konsepto ang pagbuo ng isang programa para sa isang sistema ng advanced na pagsasanay para sa mga manggagawa sa edukasyon.

Ang programa para sa pagsasanay sa mga guro na magtrabaho sa larangan ng pag-iwas sa pagkagumon sa droga ay dapat na sistematiko at multifaceted, kabilang ang pagsasaalang-alang hindi lamang sa mga problema at sitwasyon na puro pedagogical, kundi pati na rin ang mga aspeto na nagpapakita ng historikal, panlipunan, aesthetic, pilosopiko at, bilang isang kinahinatnan, mga sikolohikal na determinant ng kasalukuyang sitwasyon sa mundo. modernong mundo isang sitwasyon na talagang humantong sa isang hindi kanais-nais na kalakaran sa paggamit ng droga.

Ayon sa maraming sosyolohikal na pag-aaral, ang bawat pangalawang tao ay nagsasabi na natututo sila tungkol sa mga droga mula sa press. Una sa lahat, ito ay ang press, pati na rin ang ilang mga programa sa telebisyon at mga pelikula sa telebisyon, na isang hindi mauubos na mapagkukunan ng impormasyon tungkol sa mga ari-arian iba't ibang uri droga; mga lugar ng kanilang pagkuha at pagbebenta; mga presyo para sa iba't ibang uri ng mga gamot; ang mga pakinabang ng paggamit ng ilang mga gamot sa iba; mga lugar na nagtatanim ng droga pinagmulan ng halaman; euphoric na damdamin pagkatapos kumuha ng mga gamot; mga paraan at pamamaraan ng pagbuo ng mga narkotikong gamot.

Ang ganitong advertising ay may masamang epekto, una sa lahat, sa mga tinedyer na may kanilang hindi nabuong pag-iisip, na mas madaling maimpluwensyahan ng pagpapasigla ng interes sa pagkonsumo ng potion na ito. Kahit na ang positibong impormasyon tungkol sa pag-agaw ng, halimbawa, dalawang kilo ng mga gamot na nagkakahalaga ng 150 milyong rubles, ay maaaring maisip ng isang tiyak na contingent bilang pag-advertise ng mga madaling paraan upang kumita ng pera.

Ang partikular na nakakapinsala ay ang impormasyon tungkol sa posibilidad ng kumpletong paggaling mula sa pagkagumon sa droga. Pinag-uusapan natin ang tungkol sa pag-advertise ng iba't ibang pribadong klinika sa paggamot sa droga na "naggarantiya" ng lunas mula sa sakit na ito para sa walo sa sampu na humingi ng tulong. Kasabay nito, ayon sa konklusyon ng mga narcologist, ang mga pagkakataon ng kumpletong rehabilitasyon ay katumbas ng hindi hihigit sa 5% ng lahat ng mga pasyente ng pagkagumon sa droga. Sa karaniwan, 99% ng mga adik sa droga ay bumabalik sa parehong mga problema sa loob ng isang taon pagkatapos ng paggamot. Sa isang sitwasyon ng halos ganap na kalayaan sa pamamahayag (isang aklat ng isang napakatanyag na musikero at nagtatanghal ng TV ay nai-post sa Internet, na pinupuri ang epekto ng marihuwana sa proseso ng malikhaing musikal), isang paaralan lamang ang maaaring mag-debut ng ganitong uri ng impormasyon, na naghahayag komersyal na pinagmulan nito.

Ang pangunahing argumento ng mga espesyalista na nag-aaral ng problema ay ang populasyon, at lalo na ang mga mag-aaral sa paaralan, ay dapat ipaalam sa mga katangian ng mga sangkap na ito (kapaki-pakinabang at nakakapinsala sa mga tao), ang mga dahilan para sa kanilang iligal na pagkonsumo, ang mga sintomas ng pagkagumon sa droga bilang isang mapanganib. sakit, mga legal na kahihinatnan ng kanilang hindi medikal na pagkonsumo, atbp. Dahil dito, ang mga mag-aaral ay dapat magkaroon ng kumpletong (hindi pira-piraso, nakuha mula sa kapaligiran ng kalye, ngunit siyentipiko, napatunayan at sistematiko) na kaalaman tungkol sa mga narcotic substance, at ang kaalamang ito ay dapat mabuo sa lahat ng antas ng pag-aaral. Ngunit maraming materyal sa paksang ito ang naglalaman ng babala na sa anumang pagkakataon ay hindi dapat takutin ang mga mag-aaral kapag nagsasagawa ng pag-iwas laban sa droga. Walang linya sa pagitan ng kamalayan at pananakot. Sa kasong ito, imposibleng iulat ang panganib na nagbabanta sa mga gumagamit ng droga. Gumawa tayo ng isang pagkakatulad: alam na maraming mga halaman ang nakakalason, at ang isang kagat ng ahas ay maaari ding nakamamatay (o mataas na boltahe na mga wire na may mga palatandaan sa mga poste na "Huwag makialam - papatayin ka nito!"). Kaya sa mga kasong ito, upang maiwasan ang "panakot," hindi dapat ipaalam sa mga bata ang tungkol sa mga pangalan at katangian ng mga bagay na ito. Sa aming palagay, walang pananakot kung saan mayroong kaalaman na nakukuha sa pamamagitan ng aktibong mga aktibidad sa pag-aaral. Ang ilang mga may-akda ay nag-aatas na ang mga bata ay hindi kahit na sabihin ang mga pangalan ng mga gamot, na kung saan ay magiging ganap na walang pagtatanggol sa mga sitwasyon kung saan nakatagpo sila ng hindi kilalang mga gamot o kemikal. Siyempre, ang mga hangganan ng kaalamang ito ay dapat na nakabalangkas.

Kaya, ang istraktura ng pedagogical na konsepto ng preventive work na naglalayong pigilan ang paggamit ng droga sa mga mag-aaral mga paaralang sekondarya, dapat isama ang mga sumusunod na bahagi:

1. isang layunin na paglalarawan ng kasalukuyang sitwasyon sa larangan ng paggamit ng ilegal na droga at pagbibigay-katwiran sa hanay ng mga problema, parehong purong pedagogical at sikolohikal, panlipunan, legal, pang-ekonomiya, epistemological, sa larangan ng siyentipiko at teknolohikal na pag-unlad at pandaigdigang impormasyon;

2. sikolohikal na suporta, kabilang ang sikolohikal na pagpapatunay ng mga detalye ng mga personal na katangian na nag-aambag sa pag-unlad ng pagkagumon sa droga, paghahanda ng mga rekomendasyon at mga manwal para sa mga guro ng paksa at mga guro ng klase, na inilalantad ang mga sikolohikal na aspeto ng problema, mga teknolohiya para sa sikolohikal na pagsubaybay ng koponan tumuon sa isang malusog na pamumuhay, mga rekomendasyon at magagamit na mga teknolohiya para sa sikolohikal na pagsasanay, na naglalayong bumuo ng volitional sphere ng mga mag-aaral;

3. suportang pedagogical, kabilang ang pagpapatunay ng mga diskarte na nakatuon sa tao, interdisiplinaryo at nakabatay sa aktibidad sa gawaing pang-iwas; pagpili ng nilalaman mula sa kurikulum at mga programa ng lahat ng mga disiplina na pinag-aralan sa paaralan, na may kaugnayan sa semantiko sa mga problema ng pag-iwas; mga rekomendasyon para sa mga pamamaraan at pamamaraan ng pagtuturo na may diin sa pagpapahusay ng independiyenteng gawain ng mga mag-aaral; paghahanda ng angkop na mga pantulong sa pagtuturo at mga kumplikadong paksa para sa organisasyon ng pang-edukasyon at gawaing pang-edukasyon; makabagong gawaing pang-agham at pamamaraan;

4. teknolohikal na suporta, na nagbibigay ng mga kondisyon para sa pagsasama ng mga makabagong computer didactics sa saklaw ng preventive work, na dapat na sinamahan ng parehong proseso ng edukasyon at ang saklaw ng gawaing pang-edukasyon, pati na rin ang pakikipag-ugnayan sa komunikasyon sa komunidad ng pagtuturo, isang lokal na impormasyon ang kapaligiran ng institusyong pang-edukasyon na may nilalamang anti-droga ay nilikha;

5. sosyolohikal, kung saan sinusuri ang mga negatibong proseso at uso modernong lipunan, paglikha ng mga kinakailangan para sa pagpapaunlad ng kultura ng droga at ang paglahok ng mga mag-aaral at kabataan sa lugar na ito; ang papel ng media, computer network at iba pang paraan ng telekomunikasyon sa paglutas at pagpapalala ng mga problemang nauugnay sa pagkalulong sa droga ay napatunayan; ang impluwensya ng mga nakamit ng pang-agham at teknolohikal na pag-unlad, sa partikular na pandaigdigang impormasyon, sa psycho-emosyonal na globo ng isang tao ay isinasaalang-alang; ang mga rekomendasyon sa panlipunang pedagogy ay binuo para sa mga guro at mag-aaral, na naglalayong malutas ang mga problema ng gawaing pang-iwas;

6. normatibo at legal, kabilang ang isang codified na pahayag ng mga batayan ng Russian at internasyonal na batas sa larangan ng drug trafficking, na naglalayong mastering ng mga mag-aaral ng iba't ibang mga pangkat ng edad; ang dinamika ng sitwasyon sa pagkalat ng pagkagumon sa droga sa mga kabataan ay nasuri, ang mga rekomendasyong metodolohikal ay binuo para sa mga inspektor ng pulisya ng paaralan sa pag-aayos ng pag-iwas sa anti-drug sa mga mag-aaral;

7. pang-ekonomiya, na inilalantad ang mga aspetong pang-ekonomiya ng problema at ang epekto nito sa sitwasyon sa lipunan sa kabuuan at sa kabataan partikular na; nag-aalok ng mga personal na paraan mula sa mga problemang pang-ekonomiyang sitwasyon at pang-ekonomiyang paraan upang labanan ang pagkalat ng pagkagumon sa droga; ang mga rekomendasyon ay binuo para sa mga mag-aaral sa mga hakbang upang matipid na kontrahin ang pagkalat ng kultura ng droga sa mga kabataan;

8. impormasyon, sistematikong paglalahad ng impormasyon sa lahat ng isyu ng pag-iwas sa anti-droga, pag-aayos ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng lahat ng kalahok sa proseso ng edukasyon sa institusyong pang-edukasyon.

Ang pagguhit ng isang konklusyon sa konsepto ng pag-iwas sa pagkagumon sa droga ay kasalukuyang isinasagawa lamang sa loob ng balangkas ng isang didactic-technological na diskarte batay sa paggamit ng mga makabagong teknolohiya ng computer didactics: independiyenteng pag-aaral ng mga mag-aaral sa mga kahihinatnan ng paggamit ng droga, na pinasigla ng paggamit ng mga kompyuter; pagsasama ng nilalaman ng anti-drug preventive work sa proseso ng pag-aaral ng mga siyentipikong disiplina, na kinakailangan para sa pagbuo ng "kalaban sa droga" sa mga kabataan.

Ang patakaran sa anti-droga ng estado ay isang medyo bagong independiyenteng lugar ng aktibidad ng gobyerno ng Russia, ang kahalagahan ng kung saan ngayon ay hindi maaaring maliitin. Ito ay umuunlad sa nakalipas na 5-10 taon, bilang isang reaksyon ng estado sa sakuna na pagtaas sa laki ng pagkalulong sa droga sa populasyon.

Ang paglihis mula sa pagsusuri ng mga praktikal na hakbang upang ma-institutionalize ang patakaran ng pagkontra sa pang-aabuso ng mga narcotic na droga, psychotropic substance (mula rito ay tinutukoy bilang mga droga) at ang kanilang ipinagbabawal na trafficking, kinakailangang bigyang-pansin ang konseptwal na kagamitan na sumasailalim sa mga legal na pundasyon ng Patakaran sa anti-droga ng Russia. Para sa pagsusuri, Pederal na Batas No. 3-FZ ng Enero 8, 1998 "Sa Narcotic Drugs and Psychotropic Substances" at Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation No. 690 ng Hunyo 9, 2010 "Sa pag-apruba ng Strategy of State Anti -Drug Policy ng Russian Federation hanggang 2020” ang napili. Ang preamble ng batas na "On Narcotic Drugs and Psychotropic Substances" ay nagsasaad na ang batas na ito ay "... nagtatatag ng legal na batayan ng patakaran ng estado sa larangan ng trafficking ng narcotic drugs, psychotropic substances at ang mga precursor nito, gayundin sa larangan ng paglaban sa kanilang ipinagbabawal na trafficking upang maprotektahan ang kalusugan ng mga mamamayan, estado at pampublikong seguridad", at ang unang artikulo nito ay naglalaman ng isang listahan ng mga pangunahing konsepto na ginamit sa batas. Ang pamagat ng Decree of the President of the Russian Federation No. 690 ay naglalaman ng terminong "patakaran laban sa droga ng estado," at sa teksto ng Diskarte na inaprubahan ng atas na ito, ang kahulugan ng konseptong ito ay nabuo sa unang pagkakataon.

Ang saklaw ng conceptual apparatus, ang kaukulang terminolohiya internasyonal na batas sa lugar na ito, ang legal na batayan ng patakaran laban sa droga ng estado (mula dito ay tinutukoy bilang ang Patakaran sa Anti-Drugs ng Estado) ay binubuo ng 21 mga kahulugan. Gayunpaman, ang mga negatibong uso ng kasalukuyang sitwasyon ng gamot sa Russia ay nagbubunga ng mga pagdududa tungkol sa kasapatan nito para sa kanilang regulasyon. Samakatuwid, ang tanong ay lumitaw: ang konseptwal na kagamitan ng mga ligal na pundasyon ng GAP ay bumubuo ng isang tiyak na lohikal na sistema ng kaalaman tungkol sa mga relasyon sa lipunan na napapailalim sa regulasyon, o ito ba ay isang random na hanay ng mga kahulugan at termino?

Para masagot ang tanong na ito, pagsamahin natin ang mga kasama sa conceptual apparatus ng GAP, ang mga pangunahing konsepto sa apat na grupo: 1) nauugnay sa paksa ng kriminal na pagkakasala; 2) na may kaugnayan sa drug trafficking o nito iba't ibang yugto; 3) mga konsepto mula sa larangan ng medisina; 4) mga konsepto mula sa larangan ng pulitika. Kapag inihambing ang mga konsepto sa kanilang mga sarili sa loob ng mga grupo at inihambing ang mga ito sa aming pag-unawa sa mga pangunahing anyo ng pagpapakita ng realidad ng droga, ang mga sumusunod na kontradiksyon ay ipinahayag.

1. Konsepto "adiksyon" kasama sa conceptual apparatus ng legal na balangkas ng State Civil Aviation Act, at ang mga konsepto "kriminal sa droga"- Hindi. Tinukoy ng batas na "ang pagkagumon sa droga ay isang sakit na dulot ng pag-asa sa isang narkotikong gamot o psychotropic substance," ngunit hindi ito naglalaman ng kahulugan ng krimen sa droga. Isipin natin kung bakit? Ito ay lubos na posible dahil ang teksto ng batas ay gumagamit sa halip ng konsepto ng "illegal drug trafficking" (INT), na katulad ng kahulugan.

Mukhang walang makabuluhan, ngunit ang susunod na problema ay tiyak na lumitaw bilang isang resulta nito.

2. Konsepto "pag-iwas sa pagkalulong sa droga" kasama sa conceptual apparatus ng legal na balangkas ng State Civil Aviation Act, at ang konsepto "pag-iwas sa krimen sa droga"- Hindi. Tinukoy ng batas na "ang pag-iwas sa pagkalulong sa droga ay isang hanay ng mga hakbang ng isang pampulitika, pang-ekonomiya, legal, panlipunan, medikal, pedagogical, kultural, pisikal na edukasyon, palakasan at iba pang kalikasan, na naglalayong pigilan ang paglitaw at pagkalat ng pagkagumon sa droga", at ang kahulugan ng konsepto ng "pag-iwas sa krimen sa droga" dito ay wala. Ito ay humahantong sa katotohanan na ang mga pulitiko, mga ahensyang nagpapatupad ng batas, mga ahensya ng paniktik, ang hudikatura at mga mamamayan, na nakatuon sa kanilang mga aktibidad sa pederal na konseptong kagamitan na na-standardize sa batas, ay nagkakamali sa pagtitiwala na ang mga ito ay magkaparehong mga konsepto. Naniniwala kami na sila ay ibang-iba.

Sa katunayan, ang pag-iwas sa pagkalulong sa droga ay palaging kasabay ng pag-iwas sa krimen sa droga. Ngunit ang pagpigil sa isang kababalaghan ay hindi palaging kapareho ng pagpigil sa isa pa! Bilang halimbawa, isaalang-alang natin ang pag-iwas sa mga krimen sa droga ng mga adik sa droga na sumailalim sa administratibong pag-aresto sa loob ng 15 araw para sa paggamit ng ilegal na droga batay sa Artikulo 6.9. Code of Administrative Offenses ng Russian Federation. Ang bawat naturang parusa ay walang alinlangan na pumipigil sa paggawa ng ilang dosenang mga krimen sa droga, ngunit ang tao ay nagdusa mula sa pagkalulong sa droga at patuloy na magdurusa, dahil imposibleng pigilan ang nangyari na. Ang mga kahihinatnan ng estadong ito ng conceptual apparatus ng mga legal na pundasyon ng GAP ay nagdudulot ng malaking pag-aalala, una sa lahat, sa mga practitioner, dahil kung ang isang bagay ay wala sa batas, kung gayon sa pagsasagawa, sa pagpapatupad ng batas, hindi ito lilitaw. Una nating binigyang pansin ito noong 2003 kaugnay ng pagsusuri sa tungkulin at lugar ng pulisya sa rehiyonal na departamento ng anti-droga. Ang kawalan ng priyoridad ng administratibong pag-iwas sa krimen sa droga kaysa sa kriminal na pagsugpo nito sa Russia noong panahon ng 1995-2000 ay malinaw na ipinakita sa pamamagitan ng isang diagram na nagpapakita ng halos dalawang beses na labis na mga krimen sa droga na pinigilan ng pulisya sa bilang ng mga nagkasala na dinala sa administratibong responsibilidad sa pamamagitan ng HINDI. Simula noon, sa kabila ng paglikha ng Federal Drug Control Service ng Russian Federation at State Attestation Commission ng Russian Federation, halos walang nagbago sa isyung ito.

3. Mga tuntuning kasama sa conceptual apparatus "adiksyon" At "pag-iwas sa pagkalulong sa droga" ay hindi nakakaugnay. Ang una ay tinukoy na puro one-dimensionally bilang isang medikal na "dimensyon" ng katotohanan ng droga (sakit), at ang pangalawa ay tinukoy mula sa pinaka-interdisciplinary na mga posisyon. Isang makatwirang tanong ang lumitaw: paano natin mapipigilan sakit na medikal mga kaganapang pampulitika?

4. Noong 2006, nagdagdag ng kahulugan ang mambabatas sa listahan ng mga batayang konsepto pag-iwas sa pagkalulong sa droga hindi nalutas ang problema kung saan ito ay ipinakilala sa Pederal na Batas ng Enero 8, 1998 No. 3-FZ "Sa Narcotic Drugs and Psychotropic Substances". Ang gawain ay: linawin ang mga ideya ng mga opisyal ng rehiyon na gumagawa ng mga desisyon sa naka-target na pagpopondo ng ilang mga aktibidad sa programa laban sa droga, kung alin sa mga ito ang maituturing na pag-iwas sa pagkagumon sa droga at alin ang hindi, at sa gayon ay mabawasan ang hindi naaangkop na pagkakaloob ng mga kaganapan na hindi pag-iwas sa pagkalulong sa droga (football match, konsiyerto, hiking trip, atbp.), ngunit idinisenyo nang ganoon dahil sa mga panlabas na simbolo laban sa droga. Tila maaaring makamit ang layuning ito kung ang mambabatas ay nagdagdag sa batas ng isang kahulugan ng konseptong ito na maglalaman ng malinaw na pamantayan para sa ganitong uri ng partikular na aktibidad laban sa droga. Gayunpaman, walang konsepto ng "pag-iwas sa pagkagumon sa droga" na handa para sa mga layuning ito, at bilang resulta, ang batas ay dinagdagan ng isang kahulugan na hindi nagdagdag ng kalinawan sa solusyon ng problema.

Sinubukan naming punan ang puwang na ito sa teorya at iminungkahi ang isang panimula na naiibang pagbabalangkas. Sa aming opinyon, ang pag-iwas sa pagkalulong sa droga ay isang aktibidad na naglalayong pigilan ang unang paggamit ng droga, sa maagang pagkilala sa mga taong may karanasan sa paggamit ng droga at pag-iwas sa kanila na magkaroon ng pagkagumon sa droga, at sa pagsuporta sa mga taong nasuri na may pagkagumon sa droga sa matatag na kapatawaran. Ang konseptong ito ay nagpapahayag ng kahulugan ng pag-iwas sa pagkagumon sa droga at maaaring isama sa konseptwal na kagamitan ng legal na balangkas ng GAP.

5. Ang pangkat ng mga pampulitikang kahulugan sa nabanggit na dokumento ay hindi aktwal na ipinakita, dahil ito ay binubuo lamang ng isang konsepto - "propaganda laban sa droga". Ito, tulad ng "pag-iwas sa pagkagumon sa droga," ay binuo sa isang malawak na kahulugan, at hindi batay sa mga mahahalagang katangian ng ganitong uri ng propaganda. Itinuturing din namin itong lubhang kapus-palad, dahil ito ay nakalilito, sa halip na makilala, ang mga aktibidad tulad ng pagtataguyod ng malusog na pamumuhay at anti-drug propaganda mismo.

Ang pag-apruba ng Strategy of the State Anti-Drug Policy ng Russian Federation hanggang 2020 ay napakahalaga para sa mga awtoridad sa pagkontrol ng droga ng Russia. Tinutukoy nito ang mga konsepto bilang "patakaran laban sa droga ng estado", "diskarte ng patakaran sa anti-droga ng estado" at "mga aktibidad laban sa droga". Anong pag-unlad ang natanggap ng conceptual apparatus ng mga legal na pundasyon ng state anti-drug policy (GAP) sa pag-ampon ng estratehikong dokumentong ito?

Kung magpapatuloy tayo hindi mula sa form, ngunit mula sa nilalaman, kung gayon ang Diskarte ay nagpasimula ng hindi tatlong bagong konsepto, ngunit isa, dahil ang pangalawa at pangatlong konsepto na nabanggit sa itaas ay tinukoy batay sa una: "patakaran laban sa droga ng estado." Samakatuwid, isasaalang-alang lamang natin ang terminong ito. "Ang patakaran laban sa droga ng estado ay isang sistema ng mga estratehikong priyoridad at hakbang, pati na rin ang mga aktibidad ng mga pederal na katawan ng pamahalaan, ang Komite ng Anti-Drug ng Estado, mga katawan ng pamahalaan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga komisyon laban sa droga sa nasasakupan. mga entidad ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan, na naglalayong pigilan, kilalanin at sugpuin ang iligal na trafficking ng mga droga at ang mga nauna nito, pag-iwas sa paggamit ng hindi medikal na droga, paggamot at rehabilitasyon ng mga adik sa droga."

Bilang isang generic na konsepto, ang mga may-akda ng pormulasyon ay pumili ng isang aktibidad na sa kanyang sarili ay napaka-unibersal na ito ay nag-aambag ng kaunti sa pag-unawa sa mga detalye ng bagong (anti-droga) function ng estado. Hindi isinasaalang-alang na ang bagong pampulitikang direksyon ng pagsugpo sa pagkagumon sa droga ng estado (patakaran laban sa droga ng estado) ay binuo laban sa background at sa pakikibaka para sa mga mapagkukunan na may tulad na tradisyonal na instrumentong pampulitika tulad ng patakaran sa kriminal ng estado. Ang pagtukoy sa patakaran laban sa droga sa pamamagitan ng mga tampok na likas sa patakarang kriminal, sa aming opinyon, ay binabawasan ang nagbibigay-malay na halaga ng kahulugang ito.

Bilang karagdagan, ang patakarang kontra-droga ng estado ay binubuo laban sa background at sa pakikibaka para sa mga mapagkukunan na may tulad na tradisyonal na instrumento sa pulitika tulad ng patakarang panlipunan ng estado. Ito ay humahantong sa isang lohikal na pagkakamali, at sa halip na ayusin sa kahulugan ng GAP ang mga palatandaan ng patakaran ng estado na naglalayong bawasan ang bilang ng mga adik sa droga at bawasan ang krimen sa droga, na hindi likas sa ibang mga patakaran, ang mga may-akda ng Diskarte ay tumutukoy sa estado ng patakaran laban sa droga sa pamamagitan ng mga palatandaan ng patakarang panlipunan.

Paano dapat tukuyin ang patakaran laban sa droga ng estado sa Diskarte? Sa aming opinyon, isang bagay na bago sa buhay ng estado na nagbibigay-daan dito upang makamit ang layunin nito na may kaunting gastos, at hindi naglalaman ng luma na umiiral na sa anyo ng mga hakbang sa patakarang kriminal o panlipunan. Una sa lahat, ito ay ang pagbuo ng opinyon ng publiko tungkol sa kahalagahan ng personal na partisipasyon ng bawat isa sa paglaban sa pagkalulong sa droga, ang pagpapakilala ng kontroladong pag-iwas sa pagkagumon sa droga sa mga kabataan, pagtiyak ng hindi maiiwasang parusa ng mga mamamayan para sa pakikilahok sa administratibong mapaparusahan na hindi droga. pagkagumon, pagpilit sa mga adik sa droga na sumailalim sa rehabilitasyon at pagsuporta sa mga dating adik sa droga na namumuhay sa katahimikan. Naniniwala kami na ang GAP sa generic na konsepto nito ay ang pampulitikang impluwensya ng estado sa mga salik ng presyon ng pagkakalantad sa kapaligiran ng droga at ang mga mekanismo ng pagkagumon sa droga sa mga kabataan (mula sa tao patungo sa tao o sa pamamagitan ng pag-advertise ng isang pamumuhay sa droga). Halimbawa, ang sumusunod na kahulugan ng konseptong ito ay makabuluhan: Ang patakaran laban sa droga ng estado ay isang sistema ng mga pampulitikang hakbang sa munisipal, rehiyonal at pederal na antas ng estado, na tinitiyak ang pagbuo ng negatibong saloobin ng mga mamamayan sa mga kalahok sa trafficking ng droga, kontrol sa pagbabawal ng di-medikal na paggamit ng droga, ang kanilang pag-advertise at propaganda, at ang hindi maiiwasang parusa para sa paglabag sa pagbabawal na ito at ang paglalapat ng mga parusang administratibo sa mga lumalabag, ang kalubhaan at intensity nito ay sapat upang mabawasan ang presyon ng pagkakalantad ng kapaligiran ng droga sa mga kabataan.

Ang iminungkahing kahulugan ng GAP ay malayo sa saklaw ng lahat ng pagkakaiba-iba ng mga aktibidad ng estado sa paglaban sa adiksyon sa droga ng kabataan, organisadong krimen sa droga, subkultura ng droga, atbp. Sa kabaligtaran, ito ay limitado lamang sa pinakamahalagang bagay, kung wala ang kriminal at panlipunang patakaran sa lugar na ito ay hindi kailanman magbibigay ng resulta na kailangan ng lipunan. Ngunit ito ay maginhawa para sa mga praktikal na aktibidad, kung saan ang Serbisyong Antimonopolyo ng Estado ay dapat kumuha ng isang nangungunang posisyon na may kaugnayan sa kriminal at panlipunang patakaran. Kung hindi ito ginagawa, hindi lamang tayo makakaasa sa pagiging epektibo, higit pa, ang ating pagkatalo ay hindi maiiwasan.

Sa loob ng balangkas ng paksang itinaas, magpatuloy tayo sa problema ng pilosopikal na pag-unawa sa legal na pagbabawal sa paggamit ng hindi medikal na droga. Ang katotohanan ay maraming mga sosyologo, ekonomista at sikologo ang kritikal sa pagkakaroon ng pederal na batas at ang Administrative Code ng Russian Federation ng mga pamantayan na nagbabawal sa paggamit ng di-medikal na gamot nang walang reseta ng doktor. Kasabay nito, marami sa kanila ang walang laban sa pagkakaroon sa Criminal Code ng Russian Federation ng isang buong "palumpon" ng mga patakaran na nagbabawal sa anumang mga aksyon sa mga gamot, lalo na ang kanilang imbakan, pagkuha, transportasyon, pagpapasa, pagmamanupaktura, pagbebenta, atbp. . Bakit sa palagay nila kailangan ang pagbabawal sa pagtutulak ng droga, ngunit ang pagbabawal sa paggamit na hindi medikal ay hindi? Posible bang malaman ito? Oo, ngunit para dito kailangan nating gumamit ng mga konsepto tulad ng "hindi direkta" at "direktang" pagbabawal. Naiintindihan namin ang pagbabawal sa ipinagbabawal na droga bilang isang hindi direktang pagbabawal sa kanilang hindi medikal na pagkonsumo. Ang pagbabawal ng paggamit ng droga sa kasong ito ay nakamit sa pamamagitan ng pagbabawal ng mga aksyon, ang hindi pag-ako na halos nag-aalis ng posibilidad ng pagkuha ng mga gamot at pagpasok sa katawan.

Sa kaibahan sa hindi direktang pagbabawal sa paggamit ng di-medikal na droga (sa pamamagitan ng pagbabawal sa kanilang trafficking), ang batas ng Russia ay mayroon pa ring direktang pagbabawal, na nagbibigay ng mga parusa para sa pagkakaroon ng mga gamot sa katawan. Ano ang napakahalagang malaman kaugnay ng dibisyong ito?

Kung ang batas ay na-decriminalize at ang pamantayan na nagbibigay ng direktang pagbabawal sa paggamit ng hindi medikal na gamot ay hindi kasama (ang hindi direktang isa ay nananatiling buo), kung gayon ang buong populasyon, lalo na ang media, ay nagkakamali sa pag-unawa sa kaganapang ito bilang nagpapahintulot sa paggamit ng hindi medikal na droga. Nangyari na ito sa ating bansa noong unang bahagi ng 90s ng ika-20 siglo, nang ang mga artikulo 44 at 224-3 ay hindi kasama sa Code of Administrative Offenses at Criminal Code ng Russian Federation, ayon sa pagkakabanggit. Gayunpaman, ang pagdaragdag ng pagbabawal sa trafficking ng droga na may direktang pagbabawal sa kanilang di-medikal na pagkonsumo ay isang malaking plus ng patakarang kontra-droga ng Russia. Tingnan natin ito nang maigi.

Ang mismong katotohanan na mayroong direkta at hindi direktang pagbabawal sa paggamit ng droga sa batas ay dapat na hikayatin ang mga ahensyang nagpapatupad ng batas na makilala sa pagsasanay ang pagitan ng administratibong parusa at kriminal na hindi pagsunod. Bakit? Dahil ang paglaban sa kriminal na hindi pagsunod ay laban sa mga kahihinatnan, hindi ang dahilan. Ito ay isang salamin ng "digmaan laban sa droga" ng estado sa aplikasyon ng batas na kriminal, at sa katunayan ito ay isang paglaban sa "mga windmill", dahil bilang isang resulta, walang bansa sa mundo ang namamahala sa pag-agaw ng higit sa 5-10% ng mga gamot na makukuha sa iligal na merkado. Sa kaibahan sa pakikibakang ito, ang paglaban sa administratibong mapaparusahan na paggamit ng hindi droga ang pangunahing pag-asa ng patakarang kontra-droga para sa mabisang pag-iwas sa krimen sa droga. Gayunpaman, sa ngayon sa patakarang Ruso sa paglaban sa droga, ang emphasis ay inilalagay ng eksklusibo sa pagkontrol sa hindi direktang pagbabawal sa paggamit ng di-medikal na droga sa pamamagitan ng kontrol sa kanilang ipinagbabawal na trafficking. Ito ay ganap na walang pag-asa kapag mayroong ilang milyong HINDI kalahok sa bansa. Ang batas ng kriminal ay isang mamahaling kasangkapan, na naglalayong lutasin ang mga hindi halatang krimen, at hindi sa pagsisiyasat ng mga malawakang krimen na ginawa sa mga kondisyon na malinaw (pagpapanatili ng mga drug den sa mga paupahan, iligal na pamamahagi ng mga droga sa mga bisita sa parehong mga nightclub, retail trade sa pamamagitan ng Internet na may paghahatid ng gamot sa bumibili sa pamamagitan ng courier, atbp.).

Kami ay kumbinsido na ang patakaran ng estado laban sa droga ay dapat tumuon sa pagkontrol sa direktang pagbabawal sa paggamit ng di-medikal na droga sa pamamagitan ng pagsubaybay sa kanilang presensya sa katawan. Ang hindi maiiwasang parusa sa mga NON na kalahok para sa paglabag sa mga nauugnay na pamantayan ng administratibong batas ay isang daang porsyento ang tamang landas para sa estado sa epektibong mga aktibidad laban sa droga. Ang kawalan ng inaasahang resulta sa isang sitwasyon ng aktibidad ng estado ay hindi maiiwasang humahantong sa pagkabigo ng publiko sa pagbabawal at kawalan ng kakayahan nitong labanan ang legalisasyon ng mga droga, lalo na dahil ang ilang mga bansa sa Europa ay naipon na ang unang karanasan sa pag-legalize ng mga droga sa pag-iwas sa UN anti-drug Convention.

Ang pagsusuri ay nagpapahintulot sa amin na gumuhit ng mga sumusunod na konklusyon:

– ang estado ng konseptwal na kagamitan ng mga ligal na pundasyon ng patakarang anti-droga ng estado sa Russia ay nangangailangan Pamamaraang makaagham, hindi mabubuo ang batas sa lugar na ito kung walang sosyo-pilosopiko na pag-unawa modernong mga problema Realidad ng droga ng Russia;

– ang batas ay dapat dagdagan ng mga konsepto na makabuluhan para sa pagkamit ng mga layunin na tinukoy sa Art. 4 ng Pederal na Batas ng Enero 8, 1998 No. 3-FZ "Sa Narcotic Drugs and Psychotropic Substances" (pagbabawas ng bilang ng mga adik sa droga at pagbabawas ng krimen na may kaugnayan sa droga). Mayroong agarang pangangailangan na magpatibay ng bagong pederal na batas "Sa mga aktibidad laban sa droga sa Russian Federation" bilang legal na batayan para sa State Anti-Drug Act;

– ang katayuan ng direktang pagbabawal sa paggamit ng di-medikal na droga mula sa antas ng isa sa mga pederal na batas ay hindi maaaring itaas sa antas ng pamantayan sa Konstitusyon ng Russia hanggang sa sila ay aktibong lumahok sa patakaran laban sa droga ng estado. partidong pampulitika mga bansa.

Panitikan

Pagkalulong sa droga at pagtutulak ng droga. Mga tanong ng teorya at praktika ng kontraaksyon: aklat-aralin. isang manwal para sa mga mag-aaral sa unibersidad na nag-aaral sa specialty 030501 "Jurisprudence" / (Yu.M. Ermakov at iba pa); inedit ni S.Ya. Lebedeva. – 2nd ed., binago. at karagdagang – M.: UNITY-DANA, 2008. P.49.

Zazulin G. V. Epidemya ng droga. Patakaran. Pamamahala. – St. Petersburg: St. Petersburg Publishing House. Univ., 2003. pp. 175-176.

Zazulin G.V. Conflictology sa droga at ang teorya ng patakaran laban sa droga: pagpapaliwanag ng kategoryang kagamitan // Conflictology. 2007. Blg. 2. P. 147.

Sa pag-apruba ng diskarte ng patakaran ng estado laban sa droga ng Russian Federation hanggang 2020. Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Hunyo 9, 2010 No. 690 // pahayagan ng Russia. 2010. Blg. 128. Hunyo 15.

URL: http://corruption.rsuh.ru/magazine/5-l/n5-05.html

Rezonov I.G. Pakikipag-ugnayan sa pagitan ng estado at lipunan sa larangan ng pag-iwas sa pagkagumon sa droga // Interaksyon sa pagitan ng mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng St. Petersburg at mga pampublikong organisasyon sa larangan ng pag-iwas sa pagkagumon sa droga: mga materyales sa kumperensya (St. Petersburg Institute of Humanitarian Education, Disyembre 7, 2010). SPb.: SPbIGO; "Bahay ng Aklat". 2010. P. 88.

Bilang ebidensya ng pagsusuri ng pagsasanay sa pagpapatupad ng batas at ang mga resulta ng siyentipikong pananaliksik, ang sitwasyon ng droga sa bansa ngayon ay nagdudulot ng tunay na banta sa pambansang seguridad at kalusugan ng publiko. Gayunpaman, wala pa ring tamang pag-unawa sa kasalukuyang sitwasyon sa lipunan. Sa kabila ng tumaas na aktibidad ng media, ang propaganda laban sa droga ay ginagawa nang basta-basta. Sa mga peryodiko, kathang-isip, sinehan, ilang de-kalidad na materyales, aklat, pelikula, mga gawa laban sa droga Tingnan ang: Rozanov S.A. Mga sintetikong gamot. Teksbuk. -SPb.: Prospekt, 2001. P. 90.

Bukod dito, sa ilang media ay may nakatago at lantarang pag-advertise ng subculture ng droga, mga paglalarawan sa pakikipagsapalaran sa droga ng mga idolo, mga talakayan tungkol sa pangangailangan o posibilidad na gawing legal ang paggamit ng droga, dekriminalisasyon ng mga pagkakasala sa lugar na ito, at mga pamamaraan ng “epektibo at mabilis na paggaling. mula sa pagkalulong sa droga.”

Ayon sa mga eksperto, ang pangunahing kadahilanan sa pagtukoy sa sitwasyon ng pagpapatakbo sa larangan ng pagpupuslit ng droga sa malapit na hinaharap ay ang pakikibaka ng mga internasyonal na grupong kriminal para sa mga merkado sa Russia. Ang puwang ng dating USSR ay patuloy na gagamitin para sa paglipat ng mga gamot sa mga bansa sa Kanlurang Europa, ngunit ang lugar na ito ng aktibidad ng pagpupuslit ay hindi pa gaganap ng isang mapagpasyang papel. Internasyonal na mga istrukturang kriminal mula sa Latin America, Malapit at Gitnang Silangan, Timog-silangang Asya, sa paghahanap ng mga bagong pinagkukunan ng kita, ay pangunahing naglalayon sa pag-unlad at pag-unlad ng mga merkado ng droga sa teritoryo ng dating USSR, lalo na sa Russia, kung saan mayroong mas kumikitang mga prospect kumpara sa tradisyonal na mga merkado ng gamot sa mga bansang Kanluranin Europe at Hilagang Amerika Tingnan ang: Komissina I., Kurtov A. Droga "bukang-liwayway" sa Gitnang Asya - isang bagong banta sa sibilisasyon // Central Asia at Caucasus. 2005. Blg. 5. P. 23.

Kaya, sa malapit na hinaharap, ang negatibong pag-unlad ng sitwasyon ng droga ay pangunahing idirekta laban sa Russia. Ang kasalukuyang antas ng kriminalisasyon ng lipunan, ang hindi kahandaan ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas para sa malakihang kontraaksyon, pati na rin ang mga kanais-nais na kondisyon sa ekonomiya para sa paglalaba ng mga nalikom ng negosyo ng droga ay gaganap ng isang tiyak na papel dito.

Ang epekto ng naturang mga negatibong uso ay nagpasiya ng pangangailangan na bumuo ng isang Diskarte para sa patakaran ng estado laban sa droga ng Russian Federation.

Ang Diskarte na ito ay binuo alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation, sa pangkalahatan ay kinikilala ang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas sa larangan ng paglaban sa ipinagbabawal na trafficking sa mga droga at ang kanilang mga pasimula, na isinasaalang-alang account sa domestic at foreign experience. Ang diskarte ay tumutukoy sa mga layunin, prinsipyo, pangunahing direksyon at layunin ng patakaran ng estado laban sa droga ng Russian Federation.

Ang mga kinakailangan sa pambansang seguridad ay nagdidikta ng pangangailangan na bumalangkas ng mga pangunahing direksyon ng patakaran laban sa droga ng bansa sa mga interes ng pagtiyak ng seguridad at matatag na pag-unlad nito, na naglalayong ayusin ang mga praktikal na aktibidad ng estado sa larangan ng trafficking ng mga narcotic na droga, psychotropic substance, precursors at paglaban sa kanilang ipinagbabawal na trafficking.

Ang pambansang diskarte sa seguridad ng Russian Federation hanggang 2020 ay kinikilala ang mga aktibidad ng transnational na mga kriminal na grupo at organisasyon na may kaugnayan sa ipinagbabawal na trafficking ng mga narcotic na droga at psychotropic substance bilang isa sa mga pinagmumulan ng mga banta sa pambansang seguridad.

Ang pangkalahatang layunin ng Diskarte ay makabuluhang bawasan ang iligal na pamamahagi at di-medikal na paggamit ng mga narcotic na gamot at psychotropic substance, ang sukat ng mga kahihinatnan ng kanilang ipinagbabawal na trafficking para sa kaligtasan ng mga indibidwal, lipunan at estado, at pataasin ang antas ng pampublikong kalusugan.

Ang mga desisyon at hakbang na ginawa ng mga pampublikong awtoridad sa larangan ng paglaban sa ipinagbabawal na trafficking sa mga narkotikong droga at psychotropic na sangkap ay batay sa mga prinsipyo ng legalidad, paggalang sa mga karapatan at kalayaan sa konstitusyon ng mga mamamayan, pagiging bukas, pagtitiyak, sistematiko, pagiging kumplikado, aktibong impluwensya, pagtiyak pagkakapantay-pantay ng lahat sa harap ng batas at hindi maiiwasang responsibilidad, pag-asa sa suporta ng publiko.

Ang pagkamit ng layunin ng Diskarte ay isinasagawa sa mga sumusunod na lugar:

- pagbabawas ng pangangailangan para sa mga gamot sa pamamagitan ng pag-aayos ng isang sistema ng gawaing pang-iwas, panterapeutika at rehabilitasyon, paglikha ng kaligtasan sa lipunan at hindi pagpaparaan sa di-medikal na paggamit ng mga narkotikong gamot at psychotropic na sangkap;
- pagbabawas ng supply ng droga sa pamamagitan ng sadyang pagsugpo sa kanilang iligal na produksyon at trafficking sa loob ng bansa at pagkontra sa panlabas na pagsalakay sa droga.
- pag-unlad at pagpapalakas ng internasyonal na kooperasyon sa larangan ng pagkontrol sa droga.

Pangunahing madiskarteng layunin:

- pagbuo at pagpapatupad ng isang sistema ng estado para sa pagsubaybay at pagtatasa ng estado ng sitwasyon ng gamot sa Russian Federation at mga rehiyon;
- paglikha ng isang sistema ng estado para sa pag-iwas sa di-medikal na pagkonsumo ng mga narkotikong gamot at psychotropic na sangkap na may mga priyoridad na hakbang pangunahing pag-iwas;
- pagpapabuti ng sistema ng paggamot at rehabilitasyon ng mga adik sa droga;
- paglikha at pagpapatupad ng isang buong bansa na hanay ng mga hakbang upang sugpuin ang iligal na pamamahagi ng mga narcotic na gamot, psychotropic substance at ang kanilang mga precursor sa teritoryo ng Russian Federation;
- pagbuo ng mga hakbang upang labanan ang trafficking ng droga sa teritoryo ng Russian Federation na sapat sa umiiral na banta sa droga;
- pagtiyak ng maaasahang kontrol ng estado sa ligal na sirkulasyon ng mga narkotikong gamot, mga psychotropic na sangkap at ang kanilang mga precursor;
- pagpapabuti ng suporta sa organisasyon at regulasyon para sa mga aktibidad laban sa droga.

Ang diskarte ay isang pangunahing dokumento para sa pagpapaunlad, pagpapabuti at pagsasaayos ng patakaran ng estado laban sa droga at naglalayong i-coordinate ang mga aktibidad ng mga awtoridad ng estado, lokal na pamahalaan, pampublikong asosasyon sa larangan ng trafficking ng narcotic drugs, psychotropic substance, precursors at paglaban sa kanilang ipinagbabawal na trafficking.

Ngayon, ang pagkalulong sa droga ang pangunahing problema sa ating bansa. Ang problema sa pamamahagi at paggamit ng droga sa Russia ay isang pambansang problema na nangangailangan ng agarang aksyon sa bahagi ng estado, dahil sa mga tuntunin ng mga pangmatagalang kahihinatnan nito, maaari itong maiuri bilang isang direktang banta sa pambansang seguridad ng Russia. Ang komprehensibong pagsubaybay sa sitwasyon ng droga ay dapat magbigay ng pinakamataas na posibleng data sa estado ng sitwasyon ng droga, ang dinamika ng mga pagbabago nito, at ang epekto sa patuloy na proseso ng sosyo-ekonomiko at demograpiko.

Kasabay nito, kinakailangang mapagtanto na ang Russia ngayon ay nasa isang natatanging posisyon - kabilang ito sa maliit na bilang ng mga estado na sabay-sabay na mga consumer, producer, at transit zone para sa mga narcotic na gamot.

Ang lipunang Ruso ay hindi pa rin nakabuo ng wastong pag-unawa sa bantang ito, kapwa ang panlipunang katatagan ng lipunan at ang banta sa kalusugan ng bansa tulad nito.

Ang problema ng pagkagumon sa droga ay hindi palaging nakahiwalay bilang isang independiyenteng problema, kadalasang isinasaalang-alang sa pangkalahatang konteksto ng krimen.

Maaaring baligtarin ang sitwasyong ito sa pamamagitan ng pagsali sa lahat ng pangunahing istruktura ng lipunan at estado - mula sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas hanggang sa mga awtoridad sa kalusugan at edukasyon. Ang mga hakbang, kahit na ang pinaka mapagpasyang mga, sa isa lamang sa mga lugar, ay hindi magbubunga ng anuman.

Makatuwiran na lumikha ng isang makapangyarihang kampanya ng impormasyon at propaganda, isang kampanya sa social advertising. Dapat itong nakatuon sa mga kabataan, magulang, at pamunuan ng estado. Ang media ay maaaring gumanap ng isang mahalagang papel sa pagprotekta sa lipunan mula sa bagong salot na ito. Ang anumang aksyon ng media ay magliligtas ng daan-daang tao. At anuman, kahit na ang pinakalimitadong kampanya - daan-daang libo.

Kung isasaalang-alang ang sistema ng pamamahagi ng droga sa mga lungsod, lalo na sa malalaking lungsod, ipinapayong magsagawa ng kampanyang “Drug-Free Zone” sa buong bansa. Kasabay nito, bigyang-pansin ang mga institusyong pang-edukasyon at mga lugar ng libangan para sa mga kabataan. Bumuo ng isang sistema ng suporta, kapwa moral at pinansyal, para sa mga institusyon, sentro at pasilidad ng pamimili na handang lumahok sa kampanyang ito.

Kasabay nito, kung maaari, ibigay sa batas ang posibilidad ng paglalapat ng mga parusa sa mga istruktura-mga bagay kung saan ipinamamahagi ang mga gamot.

Ito ay isang tuluy-tuloy na kampanya na sumasaklaw sa lahat ng pangunahing lugar:

- mass media;
- mga institusyong pang-edukasyon sa lahat ng antas;
- mga awtoridad sa pambatasan at ehekutibo.

Ang pangunahing tampok ng pagsasagawa ng naturang kampanya sa Russian Federation ay dapat na pinagsasama nito ang malapit na pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga ahensya ng gobyerno at mga pwersang panlipunan. Ang pagsasanay sa huling dalawang taon ay nagpapakita na ang mga hakbang sa isang linya lamang ay hindi nagdadala ng nais na resulta. Hindi dapat umasa na ang mga tunay na resulta ay makakamit lamang sa pamamagitan ng pagsisikap ng mga indibidwal o pampublikong istruktura.

Kasabay nito, sa panimula ay mahalaga para sa Russia na ang naturang kampanya ay hindi nananatili lamang sa antas ng pederal na sentro, ngunit tumatanggap ng tunay na suporta mula sa mga pinuno ng mga nasasakupang entidad ng pederasyon. Sa kasong ito, kinakailangan na magbigay para sa paglalaan ng naaangkop na mga pondo sa mga badyet ng lahat ng antas.

Ang isang kapaki-pakinabang na puwersa ay maaaring ibigay sa pamamagitan ng isang espesyal na pahayag ng Pangulo ng Russia sa problema ng pagkagumon sa droga sa lipunang Ruso at ang kanyang personal na pagtangkilik sa buong hanay ng mga hakbang na ginawa sa paglaban sa droga sa parehong antas ng estado at pampublikong.

Isang mahalagang kaganapan sa pag-akit ng pansin ng publiko sa problema ng pagkagumon sa droga ay ang pagdaraos ng mga espesyal na bukas na pagdinig sa Estado Duma. Pinahintulutan nila, una sa lahat, na gumawa ng isang hakbang pasulong sa pag-uugnay sa mga pagsisikap ng parehong iba't ibang mga departamento ng gobyerno at pampublikong organisasyon, at upang matukoy ang mga karagdagang hakbang sa larangan ng pambatasan.

Isinasaalang-alang ang Pederal na Batas "Sa Narcotic Drugs and Psychotropic Substances", ito ay kanais-nais na ipakilala ang mga karagdagan at pagbabago sa isang bilang ng mga pederal na batas, upang matiyak ang kontrol sa napapanahong paghahanda ng ehekutibong sangay ng mga regulasyong ligal na kilos, ang pagbuo ng kung saan ay itinatadhana ng batas na nabanggit sa itaas.

Ang mga problema sa pamamahagi ng droga at paglaban sa pagkagumon sa droga ay dapat isaalang-alang sa antas ng mga pinuno ng mga bansang CIS, na isinasaalang-alang ang katotohanan na ang pangunahing daloy ng mga narkotikong gamot sa teritoryo ng Russia ay pangunahing nagmumula sa Ukraine, Uzbekistan, Tajikistan at Kyrgyzstan, gayundin mula sa Azerbaijan at Georgia.

Malinaw na ang paglaban sa droga ay nangangailangan ng pagpapaigting at pag-unlad ng internasyonal na kooperasyon. Pinag-uusapan natin ang parehong pagpapabuti ng balangkas ng pambatasan para sa naturang kooperasyon (pagpirma ng mga bilateral na kasunduan) at praktikal na kooperasyon, lalo na kapag nagsasagawa ng mga operasyon upang makontrol ang paglipat ng mga gamot sa teritoryo ng Russian Federation.

Sa ngayon, 49 na intergovernmental at interdepartmental na kasunduan ang natapos, buo o bahagyang nakatuon sa pakikipagtulungan sa paglaban sa drug trafficking. Ang Russian Ministry of Internal Affairs ay nagtatag ng mga pakikipag-ugnayan sa trabaho sa mga estado kung saan ang mga bilateral na kasunduan ay hindi pa natatapos. Sa ngayon, naitatag na ang mga direktang pakikipag-ugnayan sa 49 na dayuhang tagapagpatupad ng batas sa larangan ng trafficking ng droga.

Ang sitwasyon ay matutulungan ng paglikha, sa pamamagitan ng magkasanib na pagsisikap ng lahat ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas ng Russia at ng CIS, ng isang espesyal na data bank, na dapat isama ang lahat ng mga taong may kaugnayan sa supply at pamamahagi ng mga gamot. Sa ilalim ng ilang partikular na kundisyon, ang mga kinatawan ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas ng ibang mga bansa ay dapat magkaroon ng access sa bangkong ito, lalo na sa mga taong kailangan ang pinakamalapit na pakikipagtulungan sa paglaban sa trafficking ng droga (USA, Germany, UK, Netherlands, China).

Bilang karagdagan, tila ipinapayong limitahan (isinasaalang-alang, gayunpaman, ang mga umiiral na kasunduan sa pagitan ng estado sa pagpasok na walang visa) ang posibilidad ng paglitaw sa Russia ng mga taong sangkot sa trafficking ng droga o kahit na pinaghihinalaan lamang nito. Sa partikular, maaaring pinag-uusapan natin ang tungkol sa mga espesyal na selyo sa mga pasaporte ng mga mamamayan ng mga kalapit na bansa, ang pagkakaroon nito ay magiging imposible para sa kanila na manatili sa teritoryo ng Russian Federation.

May malinaw na pangangailangan na pataasin ang kahusayan ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas at mga serbisyo ng paniktik sa pagsubaybay sa mga transaksyon ng mga nagbebenta ng droga na kilala nila upang sugpuin ang paglalaba ng mga kriminal na nakuhang pondo at pahinain ang pinansyal at iba pang pang-ekonomiyang base ng negosyo ng droga.

Ngayon ay may malinaw na pangangailangan na mabilis na lutasin ang isyu ng pagpapalakas ng mga yunit ng Ministry of Internal Affairs na kasangkot sa paglaban sa trafficking ng droga sa lahat ng antas, pati na rin ang mga istruktura ng State Customs Committee. Sa kasong ito, ang espesyal na atensyon ay dapat bayaran sa mga pangunahing lugar - Moscow at St. Petersburg, Kaliningrad, Astrakhan, Krasnodar Territory at North Caucasus, at sa Malayong Silangan.

Mahalagang taasan ang antas ng teknikal na kagamitan ng lahat ng serbisyong lumalaban sa trafficking ng droga. Maipapayo na gumamit ng mas malawak na mga bagong teknikal na paraan upang labanan ang trafficking ng droga, sa partikular na mga gas analyzer na may kakayahang makakita ng mga microparticle ng droga sa anumang kapaligiran.

Ang mga yunit ng Pederal na Serbisyo ng Russian Federation para sa Pagkontrol sa Gamot ay isa sa mga pangunahing aktor sa paglaban sa trafficking ng droga; ang matagumpay na pagpapatupad ng kanilang mga gawain at tungkulin sa lugar na ito ay higit sa lahat ay nakasalalay sa tamang pagkakaloob ng suporta sa impormasyon.

Ang suporta sa impormasyon ay dapat maging isang mapagkukunan ng pagpapatindi ng mga aktibidad ng Federal Drug Control Service ng Russia sa paglaban sa trafficking ng droga, pangangatwiran sa paggamit ng mga puwersa at paraan na nasa kanilang pagtatapon, at pagtiyak ng pag-ampon ng sapat na legal at organisasyonal na mga desisyon.

Samakatuwid, ang pangangailangan na muling pag-isipan ang mga nakamit na pang-agham na mga resulta at bumuo ng mga bagong teoretikal at praktikal na diskarte upang matiyak ang isyu ng suporta sa impormasyon para sa Federal Drug Control Service ng Russia ay nangangailangan ng pananaliksik ng isang mas mataas na antas ng siyentipiko at isang malawak na hanay ng teoretikal.

Ang isang komprehensibong programa para sa pagbuo ng suporta sa impormasyon para sa mga aktibidad ng serbisyo ay maaaring maging mapagkukunan ng pagpapatindi ng mga aktibidad ng Federal Drug Control Service ng Russia sa paglaban sa trafficking ng droga, na nagbibigay para sa:

- pagbuo ng konsepto ng suporta sa impormasyon;
- paglikha ng mga dalubhasang yunit sa loob ng istraktura ng Federal Drug Control Service, na ang mga tungkulin ay kinabibilangan ng paglikha ng mga database ng impormasyon sa paglaban sa trafficking ng droga at ang organisasyon ng patuloy na pagsubaybay;
- ang pagkalat ng pagkalulong sa droga, pagtiyak ng pakikipag-ugnayan sa media upang mapataas ang antas ng kamalayan ng mga mamamayan tungkol sa paglaban sa trafficking ng droga, atbp.;
- pagbuo at pag-apruba ng mga regulasyon sa mga espesyal na yunit ng Federal Drug Control Service;
- pagpapakilala ng mga susog sa mga regulasyon ng Federal Drug Control Service sa istruktura ng organisasyon at staffing ng mga rehiyonal na departamento ng Federal Service for Drug Control.

Upang pagsama-samahin ang mga pagsisikap ng mga pederal na katawan ng pamahalaan, mga katawan ng pamahalaan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na katawan ng pamahalaan, mga organisasyon at mga mamamayan ng Russian Federation upang sugpuin ang pagkalat ng mga narcotic na gamot, psychotropic substance at ang kanilang mga precursors sa teritoryo ng Russian Federation, ipinag-utos ko:

1. Aprubahan ang kalakip na Diskarte ng patakaran ng estado laban sa droga ng Russian Federation hanggang 2020.

2. Dapat isama ng Chairman ng State Anti-Drug Committee sa taunang ulat sa sitwasyon ng droga sa Russian Federation ang data sa progreso ng pagpapatupad ng Strategy of State Anti-Drug Policy ng Russian Federation hanggang 2020.

(sugnay 2 na sinususugan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Setyembre 28, 2011 N 1255)

3. Ang Dekretong ito ay magkakabisa mula sa petsa ng paglagda nito.

Ang Pangulo

Pederasyon ng Russia

D.MEDVEDEV

Moscow Kremlin

Naaprubahan

Sa pamamagitan ng Presidential Decree

Pederasyon ng Russia

ISTRATEHIYA

PATAKARAN NG STATE ANTI-DRUG

NG RUSSIAN FEDERATION HANGGANG 2020

Listahan ng mga pagbabagong dokumento

(tulad ng sinusugan ng mga Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Hulyo 1, 2014 N 483,

may petsang 07.12.2016 N 656, may petsang 23.02.2018 N 85)

I. Panimula

1. Ang pangangailangang magpatibay ng Estratehiya ng patakarang kontra-droga ng estado ng Russian Federation hanggang 2020 (mula rito ay tinutukoy bilang Estratehiya) ay dahil sa dinamika ng mga pagbabagong nagaganap sa Russia at sa mundo, ang paglitaw ng mga bagong hamon at mga banta na pangunahing nauugnay sa pagtindi ng transnational na krimen, ang pagpapalakas ng terorismo, ekstremismo, ang paglitaw ng mga bagong uri ng narcotic na droga at psychotropic substance (mula rito ay tinutukoy bilang mga droga), ang pagtaas ng mga negatibong uso, tulad ng patuloy na pagbaba ng populasyon ng Russia, kabilang ang pagbaba sa bilang ng mga kabataang nagtatrabaho populasyon dahil sa pagpapalawak ng iligal na pamamahagi ng mga droga.

Kinikilala ng National Security Strategy ng Russian Federation ang mga aktibidad ng mga organisadong organisasyon at grupong kriminal, kabilang ang mga transnational, na may kaugnayan sa ipinagbabawal na trafficking ng mga narcotic na droga at psychotropic substance bilang isa sa mga pangunahing banta sa estado at pampublikong seguridad.

2. Ang kasalukuyang sitwasyon ng droga sa Russian Federation ay nailalarawan sa pamamagitan ng pagpapalawak ng ipinagbabawal na trafficking at hindi medikal na pagkonsumo ng mataas na puro droga, tulad ng heroin, cocaine, amphetamine-type stimulants, mga gamot na may psychotropic effect, gayundin ang epekto nito sa pagkalat ng impeksyon sa HIV, viral hepatitis, na nagdudulot ng seryosong banta sa seguridad ng estado, ekonomiya ng bansa at kalusugan ng populasyon nito.

Sa isang bilang ng mga rehiyon ng Russia, nagkaroon ng pagtaas sa pagkalat ng mga gamot na ginawa mula sa mga lokal na materyales sa halaman at mga gamot na naglalaman ng mga narkotikong gamot at magagamit para sa libreng pagbebenta; lumilitaw ang mga bagong uri ng psychoactive substance na nag-aambag sa pagbuo ng mga nakakahumaling na anyo ng pag-uugali. .

Ang pagiging epektibo ng patakaran laban sa droga ng estado ay negatibong naapektuhan ng kakulangan ng sistema ng estado para sa pagsubaybay sa pag-unlad ng sitwasyon ng droga.

Ang mga aktibidad na pang-iwas, pangangalagang medikal at medikal at panlipunang rehabilitasyon ng mga adik sa droga ay hindi sapat na epektibo. Ang potensyal ng mga pampublikong asosasyon at relihiyosong organisasyon ay hindi sapat na ginagamit.

Kinakailangang magsagawa ng komprehensibo at balanseng mga hakbang na hindi lamang makabuluhang bawasan ang paggamit ng hindi medikal na droga at ang mga kahihinatnan ng paggamit ng mga ito, ngunit mag-aambag din sa pagkasira ng pinansyal, organisasyon, impormasyon at iba pang network ng nagbebenta ng droga.

II. Pangkalahatang probisyon

3. Ang diskarte ay binuo alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation, sa pangkalahatan ay kinikilala ang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas sa larangan ng paglaban sa ipinagbabawal na trafficking sa mga droga at ang kanilang mga pasimula, pagkuha isinasaalang-alang ang karanasan sa loob at dayuhan. Ang diskarte ay tumutukoy sa mga layunin, prinsipyo, pangunahing direksyon at layunin ng patakaran ng estado laban sa droga ng Russian Federation.

Ang Diskarte ay bubuo at tinutukoy, na may kaugnayan sa larangan ng mga aktibidad laban sa droga, ang mga nauugnay na probisyon ng National Security Strategy ng Russian Federation at ang Konsepto ng pangmatagalang socio-economic development ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2020.

(gaya ng sinusugan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

4. Ang patakaran ng estado laban sa droga ay bahagi ng patakaran ng estado sa larangan ng pagtiyak ng pambansang seguridad at pag-unlad ng sosyo-ekonomiko ng Russian Federation.

Ang pangkalahatang layunin ng patakarang kontra-droga ng estado ay makabuluhang bawasan ang ipinagbabawal na pamamahagi at hindi medikal na pagkonsumo ng mga gamot, ang sukat ng mga negatibong kahihinatnan ng kanilang ipinagbabawal na trafficking sa buhay at kalusugan ng mga mamamayan, estado at pampublikong seguridad.

Ang mga layunin ng Diskarte ay upang sugpuin ang iligal na pamamahagi ng mga gamot at ang kanilang mga nauna sa teritoryo ng Russian Federation at bawasan ang paggamit ng di-medikal na droga.

Ang mga desisyon at hakbang na ginawa ng mga katawan ng gobyerno ng Russian Federation sa larangan ng paglaban sa ipinagbabawal na trafficking sa mga droga at ang kanilang mga nauna ay naglalayong tiyakin ang pambansang seguridad ng Russian Federation, na isinasaalang-alang ang mga prinsipyo ng patakaran ng estado sa larangan ng trafficking sa narcotic. mga droga, psychotropic substance at ang kanilang mga nauna, gayundin sa larangan ng pagkontra sa kanilang iligal na trafficking na itinatag ng batas ng Russian Federation.

(sugnay 4 na sinususugan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

5. Ang pagkamit ng pangkalahatang layunin ng patakaran laban sa droga ng estado ay isinasagawa batay sa balanse at makatwirang kumbinasyon ng mga hakbang sa mga sumusunod na lugar:

(gaya ng sinusugan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

a) pagbabawas ng supply ng droga sa pamamagitan ng sadyang pagsugpo sa kanilang iligal na produksyon at trafficking sa loob ng bansa at pagkontra sa pagsalakay sa droga;

b) pagbabawas ng pangangailangan para sa mga gamot sa pamamagitan ng pagpapabuti ng sistema ng gawaing pang-iwas, paggamot at rehabilitasyon;

c) pag-unlad at pagpapalakas ng internasyonal na kooperasyon sa larangan ng pagkontrol sa droga.

6. Pangunahing madiskarteng layunin:

a) pagbuo at pagpapatupad ng isang sistema ng estado para sa pagsubaybay sa sitwasyon ng droga sa Russian Federation;

b) paglikha at pagpapatupad ng isang buong bansa na hanay ng mga hakbang upang sugpuin ang iligal na pamamahagi ng mga gamot at ang kanilang mga precursor sa teritoryo ng Russian Federation;

c) paglikha ng isang epektibong sistema para sa pagprotekta sa teritoryo ng Russian Federation mula sa iligal na paggalaw ng mga gamot at ang kanilang mga precursor sa buong hangganan ng estado ng Russian Federation;

(sugnay “c” na sinususugan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

d) pagtiyak ng maaasahang kontrol ng estado sa legal na trafficking ng mga gamot at ang mga nauna sa mga ito;

e) paglikha ng isang sistema ng estado para sa pag-iwas sa paggamit ng di-medikal na gamot na may priyoridad sa mga pangunahing hakbang sa pag-iwas;

f) pagpapabuti ng sistema ng pagbibigay ng pangangalagang medikal sa paggamot sa droga sa mga adik sa droga at sa kanilang rehabilitasyon;

g) pagpapabuti ng suporta sa organisasyon, regulasyon at mapagkukunan para sa mga aktibidad laban sa droga;

h) pagpapaigting ng anti-drug propaganda gamit ang media at moderno teknolohiya ng impormasyon;

i) pagbuo ng isang hanay ng mga karagdagang hakbang upang labanan ang legalisasyon (laundering) ng kita na natanggap bilang resulta ng ipinagbabawal na trafficking sa mga droga at mga nauna sa mga ito, gayundin ang paggamit ng mga ito para sa pagtustos ng terorismo.

(Ang talata "i" ay ipinakilala sa pamamagitan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

7. Ang patakaran laban sa droga ng estado ay isang sistema ng mga estratehikong priyoridad at hakbang, gayundin ang mga aktibidad ng mga pederal na katawan ng pamahalaan, ang Komite ng Anti-Drug ng Estado, mga katawan ng pamahalaan ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation, mga komisyon ng anti-droga sa mga constituent entity ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan, na naglalayong pigilan, kilalanin at sugpuin ang ipinagbabawal na trafficking sa mga droga at ang mga nauna nito, pag-iwas sa paggamit ng hindi medikal na droga, paggamot at rehabilitasyon ng mga adik sa droga.

Ang diskarte ng patakaran sa anti-droga ng estado ay ang opisyal na pinagtibay na pangunahing direksyon ng patakaran ng estado na tumutukoy sa mga hakbang, organisasyon at koordinasyon ng mga aktibidad ng mga pederal na katawan ng pamahalaan, mga katawan ng pamahalaan ng mga constituent entity ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan sa larangan ng droga trafficking at ang kanilang mga pasimula at paglaban sa kanilang ipinagbabawal na trafficking.

8. Mga aktibidad laban sa droga - ang mga aktibidad ng mga pederal na katawan ng pamahalaan, ang Komite ng Anti-Drug ng Estado, mga katawan ng pamahalaan ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation, mga komisyon laban sa droga sa mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan upang ipatupad ang estado patakaran laban sa droga.

Ang pamumuno ng mga aktibidad laban sa droga ay isinasagawa ng Pangulo ng Russian Federation.

9. Ang mga paksa ng mga aktibidad laban sa droga ay:

a) Komite ng Anti-Drug ng Estado, na nag-uugnay sa mga aktibidad ng mga pederal na ehekutibong awtoridad at mga komisyon laban sa droga sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, pati na rin ang pag-aayos ng kanilang pakikipag-ugnayan sa mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan , mga pampublikong asosasyon at organisasyon para sa pagpapatupad ng patakaran ng estado laban sa droga;

b) mga komisyon ng anti-droga sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at sa mga munisipalidad, tinitiyak ang koordinasyon ng mga aktibidad ng mga teritoryal na katawan ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan, pati na rin ang pag-aayos ng kanilang pakikipag-ugnayan sa mga pampublikong asosasyon upang maiwasan at kontrahin ang paggamit ng hindi medikal na droga iligal na trafficking sa loob ng saklaw ng kanilang mga kapangyarihan;

c) ang Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation, na nagsisiguro sa pagpapatupad ng mga pag-andar para sa pagpapatupad ng patakaran sa anti-droga ng estado, ligal na regulasyon, kontrol at pangangasiwa sa larangan ng trafficking ng droga at ang kanilang mga precursor, gayundin sa larangan ng paglaban sa kanilang ipinagbabawal na trafficking;

(sugnay “c” na sinususugan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Disyembre 7, 2016 N 656)

d) Ministri ng Kalusugan at panlipunang pag-unlad ng Russian Federation, na isinasagawa ang mga tungkulin ng pagbuo ng patakaran ng estado at ligal na regulasyon sa larangan ng pag-aayos ng pag-iwas sa medikal, pangangalagang medikal at rehabilitasyon ng medikal para sa mga gumagamit ng droga at mga adik sa droga, pati na rin sa larangan ng mga aktibidad sa parmasyutiko, kabilang ang mga isyu ng trafficking sa mga narcotic na gamot at psychotropic na sangkap at ang kanilang mga precursor;

e) iba pang mga pederal na ehekutibong awtoridad na tinitiyak ang pagpapatupad ng mga tungkulin upang labanan ang ipinagbabawal na trafficking ng mga droga at ang mga nauna sa mga ito, pati na rin ang mga hakbang upang maiwasan ang paggamit ng di-medikal na droga sa loob ng mga limitasyon ng mga kapangyarihang ipinagkaloob sa kanila ng Pangulo ng Russian Federation at ng Pamahalaan ng Russian Federation;

f) mga nakatataas na opisyal (mga pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado) ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, na, sa loob ng balangkas ng kanilang mga kapangyarihan, namamahala sa mga aktibidad laban sa droga sa teritoryo ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation;

g) mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, na tinitiyak ang pagpapatupad ng patakaran sa anti-droga ng estado sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation;

h) mga katawan ng lokal na pamahalaan, sa loob ng kanilang kakayahan, na nag-aayos ng pagpapatupad ng batas ng Russian Federation sa mga narkotikong gamot, psychotropic na sangkap at ang kanilang mga precursor.

10. Ang mga pampublikong asosasyon at organisasyong panrelihiyon ay may karapatang lumahok sa pagpigil sa paggamit ng di-medikal na droga at rehabilitasyon ng mga gumagamit ng droga.

11. Ang mga layunin ng mga aktibidad laban sa droga ay:

a) ang populasyon ng bansa, pangunahin ang mga bata, kabataan, kabataan at kanilang mga pamilya, lalo na ang mga nasa panganib na masangkot sa ipinagbabawal na trafficking ng mga droga at ang mga nauna nito, pati na rin ang mga taong gumagamit ng droga para sa mga layuning hindi medikal at kanilang mga pamilya ; mga adik sa droga na nangangailangan ng paggamot at rehabilitasyon, at ang kanilang mga pamilya; ilang uri ng manggagawa propesyonal na aktibidad at mga aktibidad na nauugnay sa mga pinagmumulan ng mas mataas na panganib;

b) mga organisasyon at institusyong kasangkot sa legal na trafficking ng mga droga at ang mga nauna nito;

c) organisadong mga kriminal na grupo at komunidad na sangkot sa ipinagbabawal na trafficking ng mga droga at ang mga nauna sa mga ito.

III. Pagpapabuti ng sistema ng mga hakbang upang mabawasan

alok ng gamot

11.1. Ang pangunahing mga kadahilanan na nakakaimpluwensya Negatibong impluwensya sa sitwasyon ng droga sa Russian Federation ay:

a) ang aktibong pagkalat ng mga sintetikong gamot, ang pagtaas sa dami ng kanilang pandaigdigang produksyon, ang paglitaw at pagkalat ng mga bagong uri ng gamot;

b) malakihang paggawa ng mga opiates sa teritoryo ng Afghanistan at ang kanilang kasunod na iligal na paggalaw sa hangganan ng estado ng Russian Federation;

c) ang paglitaw ng mga bagong anyo ng ilegal na aktibidad na may kaugnayan sa paggamit ng impormasyon, komunikasyon at iba pang matataas na teknolohiya;

d) isang pagtaas sa iligal na paggawa ng mga sintetikong gamot sa teritoryo ng Russian Federation, ang paggamit ng mga modernong teknolohiya ng impormasyon at komunikasyon para sa kanilang pamamahagi at propaganda;

e) pagpapalawak ng kasanayan ng paggamit ng mga internasyonal na serbisyo sa koreo at ang mga kakayahan ng mga organisasyong nagdadalubhasa sa internasyonal na paghahatid ng mga kalakal upang ayusin ang mga channel ng pagpupuslit ng droga;

f) pamamahagi ng mga gamot na gawa sa mga lokal na materyales sa halaman at pag-abuso sa mga gamot na may psychoactive effect na nasa merkado;

g) hindi sapat na kahusayan ng pag-oorganisa ng mga aktibidad sa pag-iwas, komprehensibong rehabilitasyon at resocialization ng mga adik sa droga, hindi kumpletong paggamit ng potensyal ng mga pampublikong asosasyon at mga organisasyong panrelihiyon sa pagpapatupad ng patakaran laban sa droga at ang pag-iwas sa paggamit ng di-medikal na droga;

h) paggamit ng mga bagong uri ng droga at ang mga pasimula nito sa ipinagbabawal na trafficking mga instrumento sa pananalapi at mga surrogates ng pera, na lumilikha ng banta sa seguridad sa ekonomiya ng Russian Federation.

(sugnay 11.1 na ipinakilala ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

12. Ang sistema ng mga hakbang upang bawasan ang supply ng mga gamot sa ipinagbabawal na trafficking ay isang hanay ng mga hakbang ng mga pederal na ehekutibong awtoridad at mga ehekutibong awtoridad ng mga constituent entity ng Russian Federation upang labanan ang ipinagbabawal na trafficking sa mga droga at ang kanilang mga nauna, na binuo sa loob ng balangkas ng interdepartmental pakikipagtulungan sa coordinating role ng Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation.

(gaya ng sinusugan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

12.1. Ang sistema ng mga hakbang upang bawasan ang supply ng mga gamot sa ipinagbabawal na trafficking ay idinisenyo upang matiyak na:

a) pagharang ng mga channel para sa iligal na pag-import ng mga gamot at ang kanilang mga precursor sa teritoryo ng Russian Federation;

b) pagkasira ng mga imprastraktura na ginagamit para sa iligal na produksyon, transportasyon at pamamahagi ng mga droga at ang mga nauna nito sa loob ng bansa;

c) pagpuksa ng hilaw na materyal na base ng paggawa ng ilegal na droga sa teritoryo ng Russian Federation;

d) pinipigilan ang pagdaloy ng mga gamot at ang mga nauna nito, gayundin ang mga makapangyarihang sangkap mula sa legal patungo sa iligal na sirkulasyon;

e) pagsugpo sa mga kriminal na ugnayan sa internasyonal na negosyo ng droga;

f) pagkasira ng mga ugnayan ng katiwalian na nag-aambag sa ipinagbabawal na trafficking ng mga droga at ang mga pasimula nito;

g) pagsugpo sa pangangalakal ng mga bagong uri ng droga, gayundin ang mga bagong potensyal na mapanganib na psychoactive substance at nakalalasing na substance.

(sugnay 12.1 na ipinakilala ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

13. Ang mga estratehikong layunin ng patakarang kontra-droga ng estado sa larangan ng pagbabawas ng suplay ng droga sa ipinagbabawal na trafficking ay:

a) pagkontra sa iligal na paggalaw ng mga gamot at ang kanilang mga nauna sa hangganan ng estado ng Russian Federation;

(sugnay “a” na sinususugan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

a.1) pagpapabuti ng mga hakbang sa pagpapatupad ng batas upang sugpuin ang mga aktibidad ng mga organisadong grupong kriminal (kriminal na komunidad) na sangkot sa ipinagbabawal na trafficking ng mga droga at ang kanilang mga nauna;

(ang sugnay na "a.1" ay ipinakilala sa pamamagitan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

e) pinapahina ang mga pundasyong pang-ekonomiya ng krimen na nauugnay sa trafficking ng droga;

(talata "e" na sinususugan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

14. Ang sistema para sa pagprotekta sa teritoryo ng Russian Federation mula sa iligal na paggalaw ng mga gamot at ang kanilang mga nauna sa hangganan ng estado ng Russian Federation ay kinabibilangan ng isang hanay ng mga hakbang na naglalayong:

(gaya ng sinusugan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

a) pagpapalakas ng rehimeng hangganan sa pamamagitan ng organisasyonal, teknikal at administratibo at legal na regulasyon;

b) pagpapatindi ng internasyonal na kooperasyon upang mabawasan ang laki ng paglilinang ng mga halamang narkotiko at produksyon ng droga sa Afghanistan, gayundin ang sukat ng pag-import ng mga sintetikong gamot mula sa ibang bansa at ang ipinagbabawal na paggalaw ng mga droga at ang mga nauna nito sa mga transit na bansa;

(talata "b" na sinususugan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

c) pagtaas ng kahusayan ng kontrol sa hangganan at customs, kabilang ang sa pamamagitan ng pagbuo ng kooperasyon sa pagitan ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas ng mga estado na nakikilahok sa mga aktibidad laban sa droga.

(ang sugnay na "c" ay ipinakilala sa pamamagitan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

15. Ang pagbabawas ng supply ng mga gamot sa ipinagbabawal na trafficking ay isinasagawa gamit ang mga pang-ekonomiyang kakayahan ng estado, na naglalaan ng sapat na halaga ng pinansiyal, materyal at iba pang mga mapagkukunan para sa mga layuning ito, kabilang ang suporta sa mapagkukunan para sa mga ahensya ng gobyerno na kasangkot sa pagkontra sa ipinagbabawal na trafficking ng mga droga at ang kanilang mga precursor, sa pamamagitan ng pagbuo ng kanilang sistema ng teknikal na kagamitan.

Mga hakbang sa organisasyon upang bawasan ang supply ng gamot

16. Kapag nagpapatupad ng mga hakbang upang bawasan ang supply ng mga droga sa ipinagbabawal na trafficking, ang Russian Federation ay nagpapatuloy mula sa pangangailangan na patuloy na mapabuti ang mga hakbang sa pagpapatupad ng batas upang sugpuin ang mga aktibidad ng mga organisadong grupong kriminal (kriminal na komunidad) na tumatakbo sa larangan ng ipinagbabawal na trafficking sa droga at kanilang mga nauna.

Upang matiyak ang pagbawas sa suplay ng droga sa ipinagbabawal na trafficking, sinisiguro ang komprehensibong pag-unlad at pagpapabuti ng mga aktibidad ng mga awtoridad ng pamahalaan na kasangkot sa paglaban sa ipinagbabawal na trafficking sa droga at ang mga nauna sa mga ito.

Ginagawa ang mga hakbang upang palakasin ang mga garantiyang panlipunan para sa mga empleyado ng mga katawan ng gobyerno na nagsasagawa ng mga aktibidad laban sa droga.

Ang Russian Federation ay nagbibigay ng pang-agham at teknikal na suporta para sa pagpapatupad ng batas laban sa droga na mga aktibidad, na nagbibigay ng mga ahensya ng gobyerno na lumalaban sa ipinagbabawal na trafficking sa mga droga at ang kanilang mga pasimula ng mga espesyal na paraan at kagamitan.

Ang isang programa ng mga hakbang ay binuo upang lumikha at bumuo ng isang sistema ng propesyonal na pagsasanay sa larangan ng mga aktibidad laban sa droga.

Ang pakikipagtulungan sa pagitan ng mga tagapagpatupad ng batas at iba pang mga ahensya ng gobyerno sa mga mamamayan at mga institusyon ng lipunang sibil ay tinitiyak upang matulungan ang mga ahensyang nagpapatupad ng batas sa pagsugpo sa ipinagbabawal na trafficking ng mga droga at mga pasimula nito, pagtukoy sa mga lugar kung saan tumutubo ang mga ligaw na narkotikong halaman at mga katotohanan ng kanilang iligal na pagtatanim, pagtukoy at pagsugpo sa katiwalian mga relasyon na nag-aambag sa ipinagbabawal na pagbebenta ng droga at ang mga pasimula nito.

Mga hakbang sa pagpapatupad ng batas para mabawasan

alok ng gamot

17. Upang makabuluhang bawasan ang supply ng mga gamot sa teritoryo ng Russian Federation, ang sistema ng paglaban sa organisadong krimen ay pinapabuti.

(gaya ng sinusugan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

Upang malutas ang mga problema ng pagsira sa imprastraktura para sa ipinagbabawal na produksyon at transportasyon ng mga gamot at ang kanilang mga nauna, mga network ng pamamahagi ng droga sa teritoryo ng Russian Federation, isang plano ng mga hakbang sa pagpapatupad ng batas na kinuha sa pakikipagtulungan sa mga ahensya ng gobyerno na kasangkot sa pagkontra sa ipinagbabawal na trafficking ng ang mga gamot at ang kanilang mga pasimula ay nabubuo.

17.1. Ang sistema para sa paglaban sa organisadong krimen ay nagbibigay ng:

a) pagpapabuti ng mga paraan ng pagtukoy, pag-iwas at pagsugpo sa mga krimen na may kaugnayan sa ipinagbabawal na trafficking ng mga droga at ang mga pasimula nito na ginawa ng mga organisadong grupong kriminal (kriminal na komunidad);

b) pagbuo at pagpapatupad ng mga mekanismo upang pigilan ang pakikilahok ng mga mamamayan sa mga aktibidad ng mga organisadong grupong kriminal (kriminal na komunidad) na may kaugnayan sa ipinagbabawal na trafficking ng mga droga at ang kanilang mga nauna;

c) ang pagbuo ng mga mekanismo para sa pagtukoy ng mga katotohanan ng ipinagbabawal na trafficking ng droga at ang mga nauna sa mga ito at pagkontra sa mga organisadong grupong kriminal (kriminal na komunidad) sa lugar na ito gamit ang mga modernong teknolohiya ng impormasyon.

(sugnay 17.1 na ipinakilala ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

19. Ang partisipasyon ng Russian Federation ay tinitiyak sa pagpapatupad ng mga hakbang upang palakasin ang "security belts" sa paligid ng Afghanistan upang sugpuin ang ipinagbabawal na pag-import ng mga opiates.

Isinasagawa ang mga pinag-ugnay na interstate preventive at operational investigative measures upang matukoy at maalis ang mga internasyonal na channel ng trafficking ng droga.

Ang paglutas ng mga problema sa pagtiyak ng seguridad laban sa droga ay nakamit sa pamamagitan ng pagpapalakas ng hangganan ng estado ng Russian Federation at ang hangganan ng kaugalian ng Eurasian Economic Union, pagtaas ng kanilang mga teknikal na kagamitan, paglikha at pagpapabuti ng mga mekanismo ng kontrol para sa mga kalakal na dinadala sa hangganan ng customs ng Russian Federation. Federation.

(gaya ng sinusugan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

Ang mga mekanismo para sa paggawa ng mga desisyon sa hindi pagpapahintulot sa pagpasok sa Russian Federation o sa hindi kanais-nais na mga dayuhang mamamayan o mga taong walang estado na nagbabanta sa estado at pampublikong seguridad sa Russian Federation ay pinahuhusay.

(gaya ng sinusugan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

Ang mga naka-target na hakbang ay ginagawa upang matiyak ang pangkalahatang kaligtasan sa mga marine areas. Ang isang sistema ng mga hakbang sa kontrol sa imprastraktura ng maritime cargo at transportasyon ng pasahero ay nilikha.

Ginagawa ang mga hakbang upang matukoy ang mga bagong potensyal na mapanganib na psychoactive substance upang sugpuin ang kanilang ipinagbabawal na trafficking alinsunod sa batas ng Russian Federation.

(gaya ng sinusugan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

Ginagawa ang mga hakbang upang sugpuin ang pagtutulak ng droga sa mga lugar kung saan ginaganap ang mga kultural at paglilibang.

20. Ang kaligtasan ng legal na trafficking ng droga sa Russian Federation ay sinisiguro sa pamamagitan ng pagpapabuti ng mekanismo ng estado para sa pagsubaybay sa pagpapatupad nito, lalo na ang trafficking ng mga precursors.

Ang isang sistema ng mga hakbang ay nabuo upang matiyak ang pagbuo at paggawa ng bago mga gamot, na naglalaman ng mga gamot (sa mga anyo ng langis, mga patch at iba pa), ang pagkuha nito ay imposible sa isang madaling ma-access na paraan at ang paggamit nito para sa mga di-medikal na layunin ay mahirap.

Sa paglutas ng mga problema ng pagsira sa hilaw na materyal na base ng paggawa ng ilegal na droga sa Russian Federation, ang sistema para sa pagtukoy ng mga iligal na pananim at mga hotbed ng mga halaman na naglalaman ng mga ligaw na gamot ay pinabuting, at ang mga siyentipikong pamamaraan ng aplikasyon ay binuo. mga kemikal na sangkap upang sirain ang mga narkotikong halaman, pati na rin bawasan ang nilalaman ng mga psychoactive substance sa kanila.

20.1. Ang estratehikong layunin ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas na pahinain ang pang-ekonomiyang pundasyon ng krimen na nauugnay sa ipinagbabawal na trafficking ng mga droga at ang mga nauna sa mga ito ay ang ibukod ang mga natanggap na natanggap bilang resulta ng naturang trafficking mula sa pang-ekonomiyang aktibidad at upang maiwasan ang mga ito na magamit upang ibalik at palawakin ang imprastraktura na kinakailangan upang mabago ang mga ipinagbabawal na aktibidad na ito.

(sugnay 20.1 na ipinakilala ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

20.2. Ang mga aktibidad ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas upang pahinain ang mga pang-ekonomiyang pundasyon ng krimen na nauugnay sa ipinagbabawal na trafficking sa mga droga at ang kanilang mga pasimula ay naglalayong:

a) pagpigil sa paggamit ng kita na natanggap bilang resulta ng ipinagbabawal na trafficking ng mga droga at ang mga pasimula nito upang tustusan ang terorismo at mga aktibidad ng ekstremista;

b) paglaban sa legalisasyon (laundering) ng mga nalikom mula sa krimen;

c) pagpapabuti ng batas ng Russian Federation sa larangan ng paglaban sa legalisasyon (laundering) ng mga nalikom mula sa krimen;

d) pagsugpo sa paggana ng mga mapagkukunan ng impormasyon sa impormasyon sa Internet at network ng telekomunikasyon na ginagamit para sa pamamahagi ng mga gamot at pagbabayad sa pamamagitan ng elektronikong paraan pagbabayad, kabilang ang mga card sa pagbabayad, at mga kahalili ng pera;

e) pagpapabuti ng mga anyo at pamamaraan ng pagtukoy at pagtatala ng mga krimen sa larangan ng ipinagbabawal na trafficking ng droga at ang mga nauna nito, na ginawa gamit ang mga modernong teknolohiya ng impormasyon, kabilang ang mga elektronikong paraan ng pagbabayad, pati na rin ang mga bagong paraan ng legalisasyon (laundering) ng mga nalikom mula sa krimen ;

f) pagbuo ng mga bagong taktika upang pahinain ang mga pang-ekonomiyang pundasyon ng krimen na nauugnay sa ipinagbabawal na trafficking sa droga at ang mga nauna sa mga ito.

(sugnay 20.2 na ipinakilala ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

Pagpapabuti ng regulasyon legal na balangkas mga pagbabawas

alok ng gamot

21. Ang Russian Federation ay nagpapatupad ng mga hakbang na naglalayong pahusayin ang batas sa larangan ng trafficking ng mga droga at ang kanilang mga nauna at sa larangan ng paglaban sa kanilang ipinagbabawal na trafficking, upang maprotektahan ang kalusugan ng mga mamamayan, estado at pampublikong seguridad.

Kapag ipinapatupad ang mga hakbang na ito, sinisiguro ang pagpapatupad ng pinakamahusay na karanasan sa pang-internasyonal na regulasyon.

Upang mabawasan ang supply ng droga, hinihigpitan ang mga parusang administratibo para sa paggamit ng ilegal na droga, pananagutang kriminal para sa mga krimen na nauugnay sa iligal na trafficking ng mga droga at ang mga nauna sa mga ito, kabilang ang pagbebenta ng mga droga sa mga institusyon ng pagwawasto, gayundin sa mga institusyon o lugar na ginagamit para sa pang-edukasyon, palakasan, kultura, libangan at iba pang pampublikong kaganapan.

Tinitiyak ng Russian Federation ang pag-aampon ng mga hakbang na naglalayong pasiglahin ang aktibidad sa lipunan sa pagpapaalam sa mga katawan ng gobyerno na kasangkot sa pagkontra sa ipinagbabawal na trafficking ng mga droga at ang mga nauna sa mga ito tungkol sa mga katotohanan ng kanilang ipinagbabawal na trafficking.

Ang mga sistematikong hakbang ay ginagawa upang mapabuti ang mga kondisyon para sa mga aktibidad ng mga ahensya ng gobyerno na kasangkot sa pagkontra sa ipinagbabawal na trafficking ng mga droga at ang mga nauna sa mga ito, upang pahinain ang pang-ekonomiyang pundasyon ng krimen sa droga.

Binubuo ang mga legal na mekanismo upang kontrahin ang mga bagong anyo at pamamaraan ng paggawa ng mga krimen sa larangan ng ipinagbabawal na trafficking ng droga at ang mga nauna nito gamit ang mga modernong teknolohiya ng impormasyon.

(talata na ipinakilala ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

IV. Pagpapabuti ng sistema ng mga panukala

para mabawasan ang demand ng droga

22. Ang sistema ng mga hakbang upang bawasan ang pangangailangan para sa mga gamot, na naglalayong mapabuti ang kalusugan ng populasyon ng Russian Federation sa pamamagitan ng pagbawas ng pagkonsumo ng mga narkotikong gamot at psychotropic na sangkap at pagbabawas ng masamang epekto sa lipunan ng kanilang paggamit, ay itinayo batay sa ng priority mga hakbang sa pag-iwas pampubliko, administratibo at medikal na kalikasan at kabilang ang:

a) ang sistema ng estado para sa pag-iwas sa paggamit ng di-medikal na droga;

b) pangangalagang medikal sa pagkagumon sa droga;

c) medikal at panlipunang rehabilitasyon ng mga adik sa droga.

23. Ang mga pangunahing banta sa lugar na ito ay:

a) malawakang pagpapaubaya sa lipunan tungo sa paggamit ng di-medikal na droga;

b) pagtaas ng bilang ng mga taong sangkot sa paggamit ng di-medikal na droga;

c) hindi sapat na kahusayan ng organisasyon ng pagbibigay ng paggamot sa droga, medikal, pedagogical, sikolohikal at panlipunang tulong mga adik sa droga;

d) isang pagbawas sa bilang ng mga dalubhasang institusyong medikal sa paggamot sa droga, isang mababang bilang ng mga sentro ng rehabilitasyon ng droga (mga departamento) sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, pati na rin ang isang hindi sapat na bilang ng mga medikal na psychologist at mga espesyalista sa gawaing panlipunan, mga social worker at iba pang tauhan na kasangkot sa pagpapatupad ng medikal panlipunang rehabilitasyon;

e) hindi sapat na pagkakaroon ng medikal at panlipunang rehabilitasyon para sa mga adik sa droga;

f) pagtaas ng bilang ng mga taong sumailalim sa paggamot, rehabilitasyon at bumalik sa paggamit ng hindi medikal na droga;

g) paglilipat ng mga personal na alituntunin patungo sa mga halaga ng mamimili;

h) ang hanay ng mga alok sa merkado ng paggawa ay hindi sapat na malawak upang matiyak ang trabaho ng kabataan;

i) mahinang organisasyon ng oras ng paglilibang para sa mga bata, kabataan at kabataan.

Sistema ng pag-iwas sa estado

paggamit ng di-medikal na droga

24. Ang sistema ng estado para sa pag-iwas sa paggamit ng di-medikal na droga ay isang hanay ng pampulitika, pang-ekonomiya, legal, panlipunan, medikal, pedagogical, kultural, pisikal na edukasyon, palakasan at iba pang mga hakbang na naglalayong pigilan ang paglitaw at pagkalat ng di-medikal. paggamit ng droga at pagkalulong sa droga.

Ang estratehikong layunin ng pagpigil sa paggamit ng di-medikal na droga ay bawasan ang sukat ng paggamit ng hindi medikal na droga, lumikha ng negatibong saloobin sa trafficking at paggamit ng droga, at makabuluhang bawasan ang pangangailangan para sa mga ito.

25. Ang pagkamit ng layuning ito ay isinasagawa sa pamamagitan ng paglutas sa mga sumusunod na pangunahing gawain:

a) ang pagbuo ng isang negatibong saloobin sa lipunan tungo sa paggamit ng di-medikal na droga, kabilang ang sa pamamagitan ng aktibong propaganda laban sa droga at pagkontra sa pag-promote at iligal na pag-advertise ng mga droga at iba pang mga psychoactive substance, pagpapataas ng antas ng kamalayan ng publiko tungkol sa mga negatibong kahihinatnan ng hindi -paggamit ng medikal na droga at ang responsibilidad para sa pakikilahok sa kanilang iligal na trafficking, pagpapatupad ng karampatang patakaran sa impormasyon sa media;

b) organisasyon at pagpapatupad ng mga hakbang sa pag-iwas sa mga pangkat na nasa panganib ng paggamit ng di-medikal na droga;

c) organisasyon ng gawaing pang-iwas sa organisadong (labor at educational) na mga pangkat;

d) pagbuo ng isang sistema para sa maagang pagtuklas ng mga gumagamit ng ilegal na droga, lalo na sa pamamagitan ng taunang medikal na eksaminasyon;

e) paglikha ng mga kondisyon para sa paglahok ng mga mamamayan sa mga aktibidad laban sa droga, pagbuo, pagpapasigla ng pag-unlad at suporta ng estado para sa mga aktibidad ng boluntaryong kilusang anti-droga ng kabataan, mga pampublikong asosasyon laban sa droga at mga organisasyong kasangkot sa pag-iwas sa pagkagumon sa droga;

f) pagbuo ng personal na responsibilidad para sa pag-uugali ng isang tao, na humahantong sa isang pagbawas sa pangangailangan para sa mga gamot;

g) pagbuo ng psychological immunity sa paggamit ng droga sa mga batang nasa edad ng paaralan, kanilang mga magulang at guro.

26. Ang mga awtoridad ng estado sa lahat ng antas, mga lokal na pamahalaan, mga pampublikong asosasyon at mga organisasyong panrelihiyon, mga mamamayan, kabilang ang mga espesyalista mula sa mga organisasyong pang-edukasyon, mga institusyong medikal at pangkultura, at mga boluntaryo ng mga organisasyon ng kabataan ay lumahok sa pagbuo ng isang sistema para sa pag-iwas sa mga di-medikal na gamot gamitin.

Ang mga hakbang upang maiwasan ang paggamit ng di-medikal na droga ay inilaan para sa lahat ng kategorya ng populasyon, pangunahin para sa mga bata at kabataan sa hindi kanais-nais na kalagayan ng pamilya at panlipunan, sa mahirap na mga sitwasyon sa buhay, gayundin para sa mga taong nasa panganib ng paggamit ng di-medikal na droga.

27. Ang isa sa mga ginustong lugar ng aktibidad laban sa droga ay ang pagsasama sa pangunahing at karagdagang mga programang pang-edukasyon ng mga organisasyon ng pangkalahatang edukasyon, mga organisasyong pang-edukasyon ng propesyonal, mga organisasyong pang-edukasyon ng mas mataas na edukasyon at mga organisasyon ng karagdagang propesyonal na edukasyon ng mga seksyon sa pag-iwas sa psychoactive substance. pang-aabuso, pati na rin ang mga programang naglalayon sa mga kaugnay na target na madla (pagkatapos dito - mga naka-target na programa). Kasabay nito, ang pagpapatupad ng mga target na programa ay dapat sumaklaw sa mga sumusunod na edad at panlipunang grupo:

(gaya ng sinusugan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Hulyo 1, 2014 N 483)

a) mga bata at kabataan sa ilalim ng edad na 17 kasama (mga mag-aaral ng mga organisasyong pang-edukasyon at mga bilanggo sa mga kolonya ng edukasyon ng sistema ng penal ng Russia);

(gaya ng sinusugan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Hulyo 1, 2014 N 483)

b) mga kabataan na wala pang 30 taong gulang kasama;

c) populasyong nagtatrabaho;

d) mga conscript at tauhan ng militar.

28. Kapag nagsasagawa ng mga hakbang sa pag-iwas, ang kagustuhan ay dapat ibigay sa isang kumbinasyon ng mga indibidwal at grupong pamamaraan ng trabaho, gayundin ang mga pamamaraan ng direkta at hindi direktang (mediated) na impluwensya sa mga taong nasa panganib ng paggamit ng hindi medikal na gamot, pagbuo at pagsisiwalat ng mental at personal na mapagkukunan, suporta ng kabataan at tulong sa kanya sa pagsasakatuparan sa sarili ng sariling layunin sa buhay.

Kinakailangan din na bumuo ng mga mekanismo panlipunang pakikipagsosyo sa pagitan ng mga ahensya ng gobyerno at mga kumpanya at korporasyon ng Russia, mga pampublikong asosasyon at organisasyon kapag nagsasagawa ng mga hakbang sa pag-iwas laban sa droga.

Pangangalagang medikal sa pagkagumon sa droga

29. Ang pagkakaloob ng pangangalagang medikal sa paggamot sa droga sa mga taong nagpapakasawa sa di-medikal na paggamit ng droga ay isinasagawa alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at ang batas ng Russian Federation sa proteksyon ng kalusugan ng mga mamamayan.

30. Ang kasalukuyang estado ng sistema ng pangangalagang medikal sa pagkagumon sa droga ay tinutukoy ng:

a) hindi sapat na bisa ng paggamot sa gamot na pangangalagang medikal;

b) isang pagbawas sa bilang ng mga dalubhasang institusyon ng paggamot sa droga ng estado at isang pagkasira sa kanilang mga tauhan;

c) hindi sapat na suportang pinansyal at teknikal para sa pangangalagang medikal sa paggamot sa droga.

31. Ang estratehikong layunin ng patakaran ng estado sa larangan ng pagpapaunlad ng pangangalagang medikal sa paggamot sa droga ay ang napapanahong pagkilala at paggamot sa mga taong ilegal na gumagamit ng droga, pagpapabuti ng paggamot sa droga na pangangalagang medikal para sa mga adik sa droga, pagtaas ng accessibility at kalidad nito, at pagbabawas ng dami ng namamatay rate.

32. Mga pangunahing hakbang upang mapabuti ang kahusayan at pag-unlad ng pangangalagang medikal sa paggamot sa droga:

a) paghahanda at pag-apruba ng pamamaraan para sa pagbibigay ng pangangalagang medikal sa paggamot sa droga at mga pamantayan para sa pagbibigay ng pangangalagang medikal sa paggamot sa droga;

b) pagpapabuti ng mga pundasyon ng pambatasan, pang-ekonomiya at iba pang suporta para sa pag-oorganisa ng mga mandatoryong paraan ng pangangalagang medikal para sa mga adik sa droga, kabilang ang mga isyu ng interdepartmental na interaksyon at suporta sa impormasyon nito;

c) pagbuo ng isang programa ng estado ng siyentipikong pananaliksik sa larangan ng pagkagumon;

d) pagpigil sa paggamit sa Russian Federation ng mga pamamaraan ng pagpapalit para sa paggamot sa pagkagumon sa droga gamit ang mga narkotikong gamot at mga psychotropic na sangkap na kasama sa mga listahan I at II ng listahan ng mga narkotikong gamot, pati na rin ang legalisasyon ng paggamit ng ilang mga gamot para sa hindi medikal mga layunin;

e) pagpapabuti ng mga pamamaraan para sa pag-diagnose ng pagkagumon sa droga, pagsusuri, at paggamot sa mga adik sa droga;

f) regular na pagsasanay ng mga espesyalista sa larangan ng pagbibigay ng pangangalagang medikal sa paggamot sa droga, pagtaas ng antas ng kamalayan ng mga espesyalista sa pangunahing pangangalaga sa mga isyu ng pag-aayos ng pagkakaloob ng pangangalagang medikal sa paggamot sa droga;

g) pagpapabuti seguridad sa pananalapi mga aktibidad ng mga dalubhasang institusyon ng paggamot sa droga ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga yunit ng paggamot sa droga mga institusyong medikal mga munisipalidad sa gastos ng mga badyet ng lahat ng antas;

h) paggawa ng mga hakbang upang palakasin ang mga panlipunang garantiya para sa mga empleyado ng serbisyo sa paggamot sa droga.

Rehabilitasyon ng mga adik sa droga

33. Ang rehabilitasyon ng mga adik sa droga ay tinukoy bilang isang hanay ng mga medikal, sikolohikal, pedagogical, legal at panlipunang mga hakbang na naglalayong ibalik ang pisikal, mental, espirituwal at panlipunang kalusugan, ang kakayahang gumana sa lipunan (reintegration) nang walang paggamit ng droga.

34. Ang kasalukuyang estado ng sistema ng rehabilitasyon para sa mga taong may pagkagumon sa droga ay tinutukoy ng:

a) di-kasakdalan ng balangkas ng regulasyon para sa rehabilitasyon ng mga adik sa droga;

b) hindi sapat na pagpopondo ng antas ng rehabilitasyon ng pangangalagang medikal sa paggamot sa droga sa gastos ng mga badyet ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation;

c) isang maliit na bilang ng mga sentro ng rehabilitasyon ng droga, pati na rin ang mga departamento ng rehabilitasyon sa istruktura ng mga umiiral na institusyong paggamot sa droga sa mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation at ang mababang antas ng kanilang mga tauhan;

d) mahinang pag-unlad ng sistema ng pagganyak para sa mga taong gumagamit ng mga gamot na hindi medikal upang lumahok sa mga programa sa rehabilitasyon, gayundin ang mekanismo para sa pagpili ng mga kalahok para isama sa mga programa sa rehabilitasyon;

e) hindi sapat na pagiging epektibo ng mga medikal at panlipunang hakbang na matiyak ang pagpapanumbalik ng mga makabuluhang mapagkukunan sa lipunan ng personalidad ng isang adik sa droga at ang kanyang karagdagang pakikisalamuha sa lipunan;

f) kakulangan ng mga kondisyon para sa panlipunan at labor reintegration ng mga kalahok sa mga programa sa rehabilitasyon.

35. Ang estratehikong layunin ng patakaran ng estado sa larangan ng rehabilitasyon ng mga adik sa droga ay ang pagbuo ng isang multi-level system na nagsisiguro ng access sa mga epektibong programa sa rehabilitasyon para sa mga taong may pagkagumon sa droga, pagpapanumbalik ng kanilang katayuan sa lipunan at publiko, pagpapabuti ng kalidad at pagtaas ng pag-asa sa buhay ng mga adik sa droga.

36. Ang mga pangunahing direksyon para sa pagpapaunlad ng medikal at panlipunang rehabilitasyon ng mga adik sa droga sa Russian Federation ay:

a) organisasyon ng mga sentro ng rehabilitasyon ng droga (mga departamento) sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation;

b) pagpopondo ng mga klinika sa paggamot sa droga at iba pang dalubhasang institusyon ng paggamot sa droga ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation para sa pag-aayos ng mga aktibidad ng mga yunit ng rehabilitasyon ng paggamot sa droga;

c) pagpapalakas ng mga kawani ng mga sentro ng rehabilitasyon ng droga (mga departamento) at mga yunit upang matiyak ang isang pangkat na anyo ng pakikipagtulungan sa mga adik sa droga;

d) sistematikong pagsasanay at muling pagsasanay ng mga espesyalista (psychiatrist-narcologist, psychotherapist, medical psychologist, social worker, social work specialist) sa mga isyu ng medikal at panlipunang rehabilitasyon ng mga adik sa droga;

e) pagpapataas ng pagkakaroon ng medikal at panlipunang rehabilitasyon para sa mga adik sa droga, gayundin para sa mga taong humingi ng tulong medikal at gumagamit ng mga droga na may mapaminsalang kahihinatnan;

f) pag-aayos ng isang sistema ng pagsasanay at pagtatrabaho para sa mga adik sa droga na sumailalim sa medikal at panlipunang rehabilitasyon;

g) pagbuo ng mga pamantayan para sa pagtatasa ng pagiging epektibo ng mga sentro ng rehabilitasyon ng droga (mga departamento), pati na rin ang mga hindi medikal mga organisasyon ng rehabilitasyon;

h) pagpapabuti ng mga pamamaraan ng medikal at panlipunang rehabilitasyon ng mga adik sa droga;

i) pagbuo ng isang ligal na balangkas na nagsisiguro sa paggamit ng potensyal ng tradisyonal na mga pag-amin sa relihiyon, mga non-governmental at pampublikong organisasyon sa sistema ng estado ng tulong sa rehabilitasyon;

j) pagpapakilala ng isang sistema ng kontrol ng estado sa mga aktibidad ng mga non-medikal na institusyong rehabilitasyon, anuman ang kanilang organisasyonal at legal na anyo;

k) pagbuo epektibong mekanismo suporta ng estado para sa siyentipikong pananaliksik sa larangan ng rehabilitasyon ng mga adik sa droga, pagbuo at pagpapatupad ng mga makabagong programa para sa rehabilitasyon at muling pagsasama ng mga adik sa droga;

l) pagbuo ng isang sistema para sa pagpapaalam sa populasyon tungkol sa hanay ng mga serbisyo sa rehabilitasyon na ibinibigay sa antas ng estado, rehiyon at munisipyo;

m) paglikha ng mga mekanismo para sa pag-uudyok sa mga taong nakikibahagi sa di-medikal na paggamit ng droga na lumahok sa mga programa sa rehabilitasyon;

o) paglikha ng mga mekanismo may layuning gawain kasama ang mga kamag-anak ng mga taong nakikilahok sa mga programang rehabilitasyon na nagtitiyak sa pagbuo ng isang kapaligirang positibo sa lipunan para sa mga nire-rehabilitate;

o) pagbuo ng mga mekanismo para sa suporta ng estado ng mga institusyon na nagsisiguro ng panlipunan at paggawang muli ng mga kalahok sa mga programa sa rehabilitasyon.

37. Ang pangunahing aktibidad para sa pagpapaunlad ng medikal at panlipunang rehabilitasyon ng mga adik sa droga ay ang paghahanda ng isang programa para sa pagpapaunlad ng medikal at panlipunang rehabilitasyon, sa loob ng balangkas kung saan ito ay pinlano na magpakilala ng mga teknolohiyang may mababang halaga at mga anyo ng pagpapalit ng ospital. ng pagbibigay ng tulong sa rehabilitasyon sa mga aktibidad ng mga panrehiyong institusyon sa rehabilitasyon ng droga, kabilang ang organisasyon ng mga therapeutic at occupational workshop, gayundin ang pagbibigay sa kanila ng mga kagamitan upang magbigay ng consultative, diagnostic at restorative na pangangalagang medikal.

V. Pangunahing direksyon ng pag-unlad

internasyonal na kooperasyon

38. Ang mga estratehikong layunin ng internasyonal na kooperasyon ng Russian Federation sa larangan ng pagkontrol sa droga ay:

a) paggamit ng mga mekanismo ng multilateral at bilateral na pakikipagtulungan sa mga dayuhang estado, rehiyonal at mga internasyonal na organisasyon, kabilang ang pagpapalawak ng kinakailangang legal na balangkas;

b) pagpapalakas ng umiiral na sistema ng internasyonal na kontrol sa droga batay sa mga nauugnay na UN Convention, mga resolusyon ng UN Security Council, mga desisyon ng General Assembly at iba pang mga katawan ng UN system.

(gaya ng sinusugan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

39. Ang pagkamit ng mga layuning ito ay nagsisiguro sa paglalagay ng isang epektibong sistema ng internasyonal na kooperasyon laban sa droga ng Russian Federation bilang isang mekanismo para sa pag-uugnay ng mga pagsisikap ng lahat ng kalahok sa paglaban sa trafficking ng droga.

40. Ang mga prayoridad na lugar ng internasyonal na kooperasyon ng Russian Federation sa larangan ng pagkontrol sa droga ay:

a) pagkontra sa pandaigdigang banta sa droga, na isinasaalang-alang ang may prinsipyong posisyon ng Russian Federation sa sentral na tungkulin ng koordinasyon ng UN at Security Council nito sa paglaban sa mga bagong hamon at banta sa lugar na ito;

b) pagtuunan ng pansin ang mga pangunahing pagsisikap sa paglaban sa pagpupuslit ng mga opiate at cannabinoid sa Russian Federation mula sa Afghanistan at sa mga bansa ng Central Asia;

c) pagtaas ng papel ng Russia sa pagbibigay ng teknikal na tulong sa Afghanistan at iba pang mga bansa sa Kanluran at Gitnang Asya sa pagkontra sa banta ng droga sa Afghanistan;

d) pagsasagawa ng naka-target na gawain upang mahulaan at maalis ang mga banta sa pambansang seguridad ng Russian Federation mula sa iba pang mga uri ng mga gamot, kabilang ang mga sintetikong gamot;

e) pagbuo ng kooperasyong panrehiyon sa larangan ng pagkontrol sa droga gamit ang potensyal ng naturang mga internasyonal na organisasyon at istruktura gaya ng Collective Security Treaty Organization, Shanghai Cooperation Organization, Commonwealth of Independent States, Council of Europe Committee of Experts on Assessing Measures to Labanan ang Money Laundering at ang Financing of Terrorism, ang Eurasian Group sa paglaban sa money laundering at ang pagpopondo ng terorismo at iba pa, kabilang ang sa konteksto ng pagpapalakas ng anti-drug at financial security “belts” sa paligid ng Afghanistan;

(gaya ng sinusugan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

f) isang komprehensibong pag-aaral ng mga problema na may kaugnayan sa kontrol ng drug trafficking, kabilang ang problema ng pagbabawas ng supply ng mga gamot at demand para sa kanila, at ang pagbuo ng mga hakbang upang malutas ang mga problemang ito sa iba't ibang mga internasyonal na platform;

(sugnay "e" na sinususugan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

g) pag-aampon ng mga hakbang sa larangan ng kontrol sa sirkulasyon ng mga gamot at ang kanilang mga precursor na may partisipasyon ng mga kinatawan ng G20;

(ang sugnay na "g" ay ipinakilala sa pamamagitan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

h) pag-unlad ng internasyonal na kooperasyon upang matukoy at masamsam ang mga nalikom mula sa ipinagbabawal na trafficking ng droga at ang mga nauna sa mga ito.

(ang sugnay na "z" ay ipinakilala sa pamamagitan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

VI. Suporta sa organisasyon, legal at mapagkukunan

mga aktibidad laban sa droga sa Russian Federation.

Mekanismo para sa pagsubaybay sa pagpapatupad ng Diskarte

41. Ang pagpapabuti ng organisasyon, legal at suporta sa mapagkukunan para sa mga aktibidad laban sa droga sa Russian Federation ay isinasagawa upang mapataas ang antas ng koordinasyon ng mga paksa ng mga aktibidad laban sa droga at ang kalidad ng kanilang trabaho sa larangan ng paglaban sa trafficking ng droga sa teritoryo ng Russian Federation, na pumipigil sa paggamit ng di-medikal na droga, paggamot at rehabilitasyon ng mga taong gumagamit ng droga.

42. Ang pagpapabuti ng suporta sa organisasyon para sa mga aktibidad laban sa droga ay mapapadali ng:

a) paglikha ng isang sistema ng estado para sa pagsubaybay sa sitwasyon ng droga sa Russian Federation;

b) pag-unlad at pagpapatupad ng mga programa ng estado ng Russian Federation, mga programa ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga programa sa munisipyo sa larangan ng paglaban sa pag-abuso sa droga at ipinagbabawal na trafficking;

(gaya ng sinusugan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

c) pagtaas ng papel ng mga komisyon laban sa droga sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa mga tuntunin ng pagsasabatas sa mandatoryong pagpapatupad ng mga desisyon ng komisyon para sa mga teritoryal na katawan ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan;

d) pagtatanggal ng mga kapangyarihan sa pagitan ng mga pederal na katawan ng pamahalaan, mga katawan ng pamahalaan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan sa organisasyon at pagpapatupad ng mga aktibidad na naglalayong pigilan ang paggamit ng di-medikal na droga at krimen na may kaugnayan sa ipinagbabawal na trafficking ng mga droga at ang mga nauna sa kanila, gayundin ang anti-drug propaganda;

(gaya ng sinusugan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

e) paglikha ng isang mekanismo para sa pakikipag-ugnayan sa pagitan ng tagapagpatupad ng batas at iba pang mga ahensya ng gobyerno sa mga mamamayan at mga institusyon ng lipunang sibil sa mga isyu ng paglaban sa hindi medikal na paggamit at iligal na pamamahagi ng mga gamot;

43. Ang pagpapabuti ng legal na regulasyon ng mga aktibidad laban sa droga ay nagbibigay ng:

a) pagpapabuti ng batas ng Russian Federation sa pangunahing estratehikong direksyon ng patakaran sa anti-droga ng estado;

b) pagpapabuti ng batas ng kriminal na batas ng Russian Federation sa mga tuntunin ng pagkakatugma ng mga istruktura ng disposisyon na may mga parusang kriminal depende sa kalubhaan ng mga krimen na nagawa, mas malawak na paggamit ng administratibong pagkiling, tinitiyak ang kakayahang umangkop ng sistema ng parusa, na nagbibigay ng pagkakaiba-iba ng responsibilidad;

c) pagpapakilala sa batas ng Russian Federation ng mga pamantayan na nagbibigay sa mga nasasakdal ng pagkagumon sa droga at napatunayang nagkasala ng paggawa ng mga krimen ng menor de edad o katamtamang gravity na may kaugnayan sa ipinagbabawal na trafficking ng mga droga at ang mga nauna nito, ang pagkakataong pumili sa pagitan ng paggamot at parusang kriminal;

(gaya ng sinusugan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

c.1) pagpapabuti ng batas ng Russian Federation, na nagtatatag ng responsibilidad ng mga nahatulan na kinikilala bilang mga adik sa droga para sa pag-iwas sa obligasyon na ipinataw sa kanila ng korte na sumailalim sa paggamot para sa pagkagumon sa droga at medikal at (o) panlipunang rehabilitasyon, gayundin ang isang mekanismo para sa pagsubaybay sa katuparan ng obligasyong ito ng kategoryang ito ng mga tao;

(ang sugnay na "sugnay 1" ay ipinakilala sa pamamagitan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

e) pagpapakilala ng mga susog sa batas ng Russian Federation, na nagbibigay ng pagkakataon na isama ang mga isyu ng mga aktibidad ng mga lokal na pamahalaan sa larangan ng pag-iwas sa di-medikal na paggamit ng droga at anti-drug propaganda sa listahan ng mga isyu ng lokal na kahalagahan;

f) pagpapabuti ng batas ng Russian Federation sa larangan ng impormasyon at impormasyon sa mga tuntunin ng pagbuo ng mga mekanismo upang maiwasan ang pagsulong ng paggamit ng droga, pati na rin ang pagpapahintulot para sa isang mas aktibong paggamit ng media sa pagtataguyod ng isang malusog na pamumuhay;

g) paggawa ng mga hakbang upang pasiglahin ang pagbuo ng internasyonal na ligal na balangkas para sa kooperasyon, pagpapabuti at pagkakaisa ng pambansang batas ng mga estado na nakikilahok sa mga aktibidad laban sa droga;

h) paglikha ng lehislatibo at legal na mga kondisyon upang magarantiya ang anti-drug propaganda at pag-iwas sa media;

i) ligal na regulasyon ng mga aktibidad ng mga di-medikal na organisasyon ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari, mga indibidwal sa larangan ng pag-iwas sa paggamit ng di-medikal na droga at rehabilitasyon ng mga adik sa droga.

44. Ang sistema ng mga dokumento sa estratehikong pagpaplano (mga programa ng estado ng Russian Federation, mga programa ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga programang munisipyo na binuo upang maipatupad ang patakaran sa anti-droga ng estado) ay nabuo ng Pamahalaan ng Russian Federation , ang Komite ng Anti-Drugs ng Estado, mga interesadong pederal na katawan ng pamahalaan na may partisipasyon ng mga katawan ng pamahalaan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation Federation batay sa Konstitusyon ng Russian Federation, mga gawaing pambatasan ng Russian Federation at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng ang Russian Federation.

(gaya ng sinusugan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

45. Ang batayan ng impormasyon para sa pagpapatupad ng Diskarte ay inilaan na ibigay sa pamamagitan ng paglikha ng isang pinag-isang interdepartmental na data bank ng mga interesadong pederal na katawan ng pamahalaan, na naglalaman ng impormasyon na magbibigay-daan sa isang napapanahong tugon sa mga pagbabago sa sitwasyon ng droga sa Russian Federation at gumawa ng matalinong pagpapasya sa pagpapatakbo.

46. Ang pagsubaybay sa pagpapatupad ng Strategy ay isinasagawa ng State Anti-Drug Committee, at ang mga resulta ng pagsubaybay ay makikita sa taunang ulat sa Pangulo ng Russian Federation sa sitwasyon ng droga sa Russian Federation.

(gaya ng sinusugan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

Ang pagpapatupad ng Diskarte sa antas ng pederal ay isinasagawa ayon sa isang plano ng mga nauugnay na aktibidad.

Sa mga pagpupulong nito, ang Komite ng Anti-Drug ng Estado ay nakikinig mula sa mga opisyal ng mga katawan ng pederal na pamahalaan at mga katawan ng pamahalaan ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation sa pagpapatupad ng plano ng aksyon para sa pagpapatupad ng Diskarte.

Ang pagpapatupad ng Diskarte sa mga antas ng rehiyon at munisipyo ay isinasagawa sa anyo ng mga programa ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga programang munisipal na binuo upang maipatupad ang patakaran ng estado laban sa droga.

(gaya ng sinusugan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

Mga inaasahang resulta at panganib

46.1. Mga inaasahang resulta ng pagpapatupad ng patakarang kontra-droga ng estado:

a) isang makabuluhang pagbawas sa supply ng mga gamot at pangangailangan para sa mga ito;

b) isang makabuluhang pagbawas sa mga kahihinatnan ng ipinagbabawal na trafficking sa mga droga at ang mga nauna sa mga ito.

(sugnay 46.1 na ipinakilala ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

47. Mga inaasahang resulta ng pagpapatupad ng Diskarte:

c) paglikha at pagpapatakbo ng isang sistema ng estado para sa pagsubaybay sa sitwasyon ng droga sa Russian Federation;

d) paglikha at pagpapatakbo ng isang sistema ng estado para sa pag-iwas sa paggamit ng di-medikal na droga;

d) makabagong sistema paggamot at rehabilitasyon ng mga adik sa droga;

g) isang epektibong sistema ng mga hakbang upang labanan ang trafficking ng droga sa teritoryo ng Russian Federation;

h) maaasahang kontrol ng estado sa legal na trafficking ng mga gamot at ang mga nauna sa mga ito;

i) suporta sa organisasyon, regulasyon at mapagkukunan para sa mga aktibidad laban sa droga.

48. Pinamamahalaang mga panganib: pagbawas sa antas ng pag-aayos at proteksyon ng hangganan ng estado ng Russian Federation; pagbawas sa bilang ng mga dalubhasang institusyong medikal na narcological at ang bilang ng mga psychiatrist, narcologist, psychologist, at social worker; pagbawas sa kakayahang magamit, kalidad at pagiging epektibo ng mga hakbang upang maiwasan ang paggamit ng di-medikal na droga, paggamot at rehabilitasyon ng mga gumagamit ng droga.

Bahagyang napapamahalaang mga panganib: ang pagbuo sa lipunan ng isang mapagparaya na saloobin sa paggamit ng ilegal na droga, discrediting ang mga aktibidad ng mga pederal na katawan ng pamahalaan at mga katawan ng pamahalaan ng mga constituent entity ng Russian Federation na lumalaban sa drug trafficking; pagpapalakas ng mga pagtatangka na gawing legal ang substitution therapy gamit ang mga narkotikong gamot at isulong ang paggamit ng droga sa ilalim ng dahilan ng mga programa sa pagpapalit ng syringe; pagtaas ng bilang ng mga taong sangkot sa paggamit ng ilegal na droga.

Mga hindi makontrol na panganib: paglaki ng krimen (kabilang ang internasyonal) sa saklaw ng ipinagbabawal na trafficking ng droga at ang mga nauna sa kanila sa paglitaw ng mga bagong smuggling channel; pagtaas ng antas ng iligal na pandarayuhan; ang paglitaw ng mga bagong narcotic drugs at psychotropic substance na may narcotic potential sa illicit trafficking.

Countermeasures: pagpapabuti ng mga aktibidad laban sa droga batay sa isang pagtatasa ng kalikasan, sukat at kahihinatnan ng epekto ng masamang salik sa pagkamit ng pangkalahatang layunin ng patakaran laban sa droga ng estado at paglutas ng mga layunin ng Diskarte.

(gaya ng sinusugan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 23, 2018 N 85)

Huling probisyon

49. Ang diskarte ay idinisenyo para sa panahon ng 2010 - 2020.

Ang pagpapatupad ng mga hakbang na itinakda ng Diskarte ay tinitiyak sa pamamagitan ng pagsasama-sama ng mga pagsisikap at mapagkukunan ng buong lipunan, mga katawan ng pamahalaan sa lahat ng antas, mga pampublikong asosasyon at mga mamamayan.

Upang makamit ang mga layunin na itinakda ng Diskarte, inaasahang tiyakin ang pare-pareho at matatag na pagtaas sa paggasta sa suporta ng gobyerno para sa mga aktibidad laban sa droga sa lahat ng lugar.

50. Ang pagpopondo ng mga gastos para sa suporta ng estado sa mga aktibidad laban sa droga ay isinasagawa sa pamamagitan ng mga alokasyon mula sa pederal na badyet, mga badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na badyet at iba pang mga mapagkukunan ng pagpopondo na hindi ipinagbabawal ng batas ng Russian Federation.

Nilikha: 08/10/2011
Petsa ng pag-update: 04/10/2018

Naaprubahan

Federal Drug Control Service ng Russia

KONSEPTO

PATAKARAN NG STATE ANTI-DRUG

PEDERASYON NG RUSSIA

Panimula

Ang pangangailangan na bumuo ng Konsepto ng patakarang anti-droga ng estado ng Russian Federation ay dahil sa mga pagbabago sa geopolitical na sitwasyon sa mundo, globalisasyon at, bilang kinahinatnan, ang pagtindi ng transnational na krimen, ang paglitaw ng mga bagong hamon at banta na nauugnay. , una sa lahat, sa pagkalat ng heroin at "synthetic na gamot", isang makabuluhang lag sa legal na balangkas mula sa kasalukuyang dinamika ng pag-unlad ng sitwasyon ng droga sa bansa, pati na rin ang mga bagong gawain na kinakaharap ng sistema ng estado ng anti- mga aktibidad sa droga.

Ang pangunahing dahilan para sa lumalagong presyon ng heroin sa Russian Federation ay nasa kabila ng mga hangganan nito - sa sitwasyong militar-pampulitika at pang-ekonomiya sa Afghanistan, na nagdulot ng malakihang pag-export ng mga opiates sa Russia. Sa kasalukuyan, ang mundo ay gumagawa ng 2 beses na mas maraming opiate kaysa 10 taon na ang nakalilipas, at halos lahat ng produksyon na ito (94%) ay puro sa Afghanistan.

Ang kasalukuyang sitwasyon ng droga sa Russian Federation ay nailalarawan sa pamamagitan ng pagpapalawak ng iligal na pagkalat ng di-medikal na paggamit ng droga, na nagdudulot ng malubhang banta sa kalusugan ng bansa, ekonomiya ng bansa, batas at kaayusan at seguridad ng estado.

Ang pangunahing pinagmumulan ng trafficking ng droga sa bansa ay lalong nagiging pagpapalawak ng droga na inorganisa ng mga internasyonal na komunidad ng kriminal.

Ang Pambansang Diskarte sa Seguridad ng Russian Federation hanggang 2020, na inaprubahan ng Pangulo ng Russian Federation noong Mayo 12, 2009, ay kinikilala ang pagkalat ng pagkagumon sa droga at ang mga aktibidad ng transnational na mga grupo at organisasyong kriminal na may kaugnayan sa ipinagbabawal na trafficking ng mga narkotikong droga at psychotropic. substance bilang isa sa mga pinagmumulan ng mga banta sa pambansang seguridad.

Ang structural restructuring ng drug market ay nagpapatuloy tungo sa mataas na concentrated na gamot tulad ng heroin, cocaine, amphetamine-type stimulants, na nag-aambag sa mabilis na pag-unlad ng pisikal at mental na pag-asa, pagkasira ng personalidad, at paglitaw ng mga seryosong komplikasyon sa somatic.

Ang pangunahing banta ay dulot ng mga opiate na ginawa sa Afghanistan, na ginagamit ng hanggang 90% ng mga adik sa droga.

Ang cocaine, mga sintetikong gamot, cannabinoids, pati na rin ang mga gamot na gawa sa mga lokal na materyales sa halaman at mga gamot na nabibili sa reseta, ay lalong lumalaganap.

Sa ngayon, ang mga puwang sa ligal na regulasyon ng mga aktibidad laban sa droga ay hindi pa naaalis, ang mga probisyon ng UN anti-drug convention ay hindi pa ganap na naipapatupad, at ang batas ng Russia ay hindi pa ganap na naaayon sa mga tinatanggap na internasyonal na obligasyon.

Ang Mga Alituntunin at pangunahing direksyon ng aktibidad sa Russian Federation upang labanan ang ipinagbabawal na trafficking sa mga narcotic na gamot at psychotropic substance at ang kanilang pang-aabuso para sa panahon hanggang 2008, na inaprubahan ng isang desisyon ng isang pulong ng mga miyembro ng Security Council ng Russian Federation noong 1999 sa pag-unlad ng Konsepto ng patakaran ng estado sa larangan, ay nag-expire na paglaban sa pag-abuso sa droga at ipinagbabawal na trafficking, na inaprubahan noong 1993 ng Supreme Council ng Russian Federation.

Dahil sa mga hindi pagkakapare-pareho ng organisasyon at legal, ang kasalukuyang sistema para sa pagtatala ng mga gumagamit ng droga, batay sa mga prinsipyo ng pagiging kusang-loob at hindi nagpapakilala sa paggamot, ay hindi sumasalamin sa tunay na estado ng mga gawain. Dahil sa hindi perpektong pagpaparehistro ng mga gumagamit ng droga, walang layunin na sistema para sa pagtatala ng mortalidad na direktang o hindi direktang nauugnay sa paggamit ng droga. Para sa kadahilanang ito, at dahil din sa kakulangan ng isang epektibong sistema para sa pagsasaliksik at pagtatasa ng sitwasyon ng droga, ang mga interesadong pederal na ehekutibong awtoridad ay walang tunay na data sa paglaganap ng pagkagumon sa droga, ang kapasidad ng merkado ng droga, at mga mapagkukunan ng ilegal. kita.

Ang mga pagkalugi sa lipunan mula sa pagkalulong sa droga, kabilang ang negatibong epekto sa demograpiya at kalusugan ng bansa, ang napakalaking negatibong sosyo-ekonomikong kahihinatnan ay hindi maihahambing sa mga hakbang na ginawa ngayon, kabilang ang mga pinansiyal, upang sugpuin ito, ayusin ang pag-iwas at paggamot ng mga adik sa droga.

Sa konteksto ng isang demograpikong krisis, ang karagdagang pagtaas sa bilang ng mga lulong sa droga, na karamihan sa kanila ay mga kabataan sa edad ng reproductive, ay maaaring humantong sa pagkasira ng bansa.

1. Pangkalahatang Probisyon

Ang Konsepto ng Patakaran sa Anti-Drug ng Estado ng Russian Federation (mula dito ay tinutukoy bilang Konsepto) ay isang opisyal na pinagtibay na sistema ng mga pangunahing pananaw na tumutukoy sa mga hakbang at organisasyon ng mga praktikal na aktibidad ng estado sa larangan ng trafficking ng mga narkotikong gamot, psychotropic substance at precursors, gayundin sa paglaban sa kanilang ipinagbabawal na trafficking. Ang problema ng pagkalat ng pagkagumon sa droga sa Russian Federation ay itinuturing na isang banta na naglalayong sa lahat ng larangan ng buhay, kabilang ang pambansang seguridad, ang buhay at kalusugan ng mga mamamayan, at ang moral na pundasyon ng lipunan. Binubalangkas ng Konsepto ang mga pangunahing layunin at direksyon ng patakarang kontra-droga ng estado.

Ang konsepto ay isang pangunahing dokumento para sa pag-unlad, pagpapabuti at pagsasaayos ng patakaran laban sa droga ng estado at naglalayong i-coordinate ang mga aktibidad ng mga awtoridad ng estado, mga lokal na pamahalaan, mga pampublikong asosasyon sa larangan ng trafficking ng mga narcotic na droga, psychotropic substance, precursors at paglaban. kanilang ipinagbabawal na trafficking.

Ang mga pangunahing probisyon ng Konsepto ay bumuo ng mga probisyon ng National Security Strategy ng Russian Federation hanggang 2020 at ang Konsepto ng pangmatagalang socio-economic development ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2020.

Ang patakaran sa anti-droga ng estado ay isang sistema ng mga aktibidad ng mga katawan ng gobyerno ng Russian Federation at mga nasasakupan nito, mga lokal na pamahalaan ng mga munisipyo, mga komisyon ng anti-droga sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga pampublikong organisasyon at mga asosasyong panrelihiyon, na naglalayong pigilan , pagtukoy at pagsugpo sa ipinagbabawal na trafficking sa mga narcotic na droga, psychotropic substance at mga pasimula nito, pag-iwas sa pagkagumon sa droga, paggamot at rehabilitasyon ng mga adik sa droga.

Mga aktibidad laban sa droga - ang mga aktibidad ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation at mga nasasakupang entidad nito, mga lokal na katawan ng pamahalaan ng mga munisipalidad, ang Komite ng Anti-Drug ng Estado, mga komisyon ng anti-droga sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga pampublikong organisasyon at mga asosasyong pangrelihiyon para sa pagpapatupad ng patakaran ng estado laban sa droga.

Ang layunin ng patakarang kontra-droga ng estado ay upang bawasan ang antas ng pagkagumon sa droga sa lipunan sa pamamagitan ng pagtatatag ng mahigpit na kontrol sa sirkulasyon ng mga narcotic na gamot, mga psychotropic na sangkap at mga pasimula nito, pag-aalis ng mga sanhi at kundisyon na nakakatulong sa kanilang ipinagbabawal na trafficking at pagkonsumo, na bumubuo isang sistema ng mga hakbang upang magbigay ng sapat at epektibong tulong mga pasyente na may mga problema sa pagkagumon sa droga, ang pagbuo sa lipunan ng hindi pagpaparaan sa di-medikal na pagkonsumo ng mga narkotikong gamot at psychotropic na sangkap.

Nakamit ang layuning ito sa pamamagitan ng paglutas ng mga sumusunod na pangunahing gawain:

Pagbawas ng suplay ng droga sa pamamagitan ng pagpuksa sa kanilang iligal na produksyon at trafficking sa loob ng bansa at pagbabawas sa antas ng panlabas na pagsalakay sa droga;

Ang pagbabawas ng pangangailangan para sa mga gamot sa pamamagitan ng pag-aayos ng sistematikong pakikipag-ugnayan ng mga mekanismong pang-iwas, kasama. propaganda, paggamot, rehabilitasyon at gawaing pambatasan.

Mga pangunahing direksyon ng patakaran ng estado laban sa droga:

Pagpapatupad ng isang pambansang hanay ng mga hakbang upang sugpuin ang iligal na pamamahagi ng mga narkotikong gamot at psychotropic na sangkap sa teritoryo ng Russian Federation;

Pag-unlad ng mga hakbang upang sapat na kontrahin ang kanilang iligal na pag-import sa teritoryo ng Russian Federation;

Pag-unlad at pagpapalakas ng internasyonal na kooperasyon sa larangan ng mga aktibidad laban sa droga sa isang multilateral at bilateral na batayan;

Pagtiyak ng maaasahang kontrol ng estado sa ligal na sirkulasyon ng mga narcotic na gamot, psychotropic substance at mga precursor nito;

Pag-unlad at pagpapatupad ng isang sistema ng estado para sa pagsubaybay at pagtatasa ng pag-unlad ng sitwasyon ng droga sa Russian Federation, bilang batayan para sa epektibong pagpapatupad ng patakaran sa anti-droga ng estado;

Paglikha ng isang sistema ng estado para sa pag-iwas sa pagkalulong sa droga, gayundin ang paggamot at rehabilitasyon sa medikal at panlipunan ng mga adik sa droga, kabilang ang mga menor de edad;

Pagpapabuti ng organisasyon at legal na suporta para sa mga aktibidad laban sa droga;

Mga paksa ng mga aktibidad laban sa droga at ang kanilang mga kapangyarihan:

Ang pamumuno ng mga aktibidad laban sa droga ay isinasagawa ng Pangulo ng Russian Federation.

Ang Komite ng Anti-Drug ng Estado ay nag-uugnay sa mga aktibidad ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan ng mga munisipyo at mga komisyon ng anti-droga sa mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation upang ipatupad ang patakaran ng estado laban sa droga.

Ang mga komisyon ng anti-droga sa mga nasasakupan na entity ng Russian Federation ay nagsisiguro ng koordinasyon ng mga aktibidad ng mga teritoryal na katawan ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan na mga katawan ng mga munisipalidad upang maiwasan ang pagkagumon sa droga at labanan ang trafficking ng droga sa loob ng balangkas ng kanilang mga kapangyarihan;

Ang Pederal na Serbisyo ng Russian Federation para sa Pagkontrol sa Gamot ay isinasagawa ang mga tungkulin ng pagpapatupad ng patakaran sa anti-droga ng estado, ligal na regulasyon, kontrol at pangangasiwa sa larangan ng trafficking ng mga narcotic na gamot, psychotropic substance at ang kanilang mga precursor, gayundin sa larangan ng paglaban sa kanilang ipinagbabawal na trafficking;

Ang Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation, ang Ministry of Health at Social Development ng Russian Federation, ang Federal Customs Service, ang Federal Security Service ng Russian Federation, at iba pang pederal na ehekutibong awtoridad ay nagsasagawa ng mga tungkulin ng pagkontra sa ipinagbabawal na trafficking ng mga narcotic na gamot, psychotropic substance at mga precursor ng mga ito sa loob ng mga limitasyong ipinagkaloob sa kanila ng Pangulo ng Russian Federation o Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay may mga kapangyarihan.

Ang Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation ay nagsasagawa ng kontrol sa mga internasyonal na aktibidad ng lahat ng mga ehekutibong awtoridad na gumaganap ng mga tungkulin sa nabanggit na lugar, upang ituloy ang isang pinag-isang linya ng patakarang panlabas ng Russian Federation sa internasyonal na arena.

Ang Opisina ng Prosecutor General ng Russian Federation ay nangangasiwa sa pagpapatupad ng batas sa larangan ng mga aktibidad laban sa droga.

Ang mga nakatataas na opisyal (mga pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado) ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, sa loob ng balangkas ng kanilang mga kapangyarihan, ay namamahala sa mga aktibidad laban sa droga sa teritoryo ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Ang mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay nagpapatupad ng patakarang kontra-droga ng estado sa mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation.

Ang mga pampublikong organisasyon at relihiyosong asosasyon ng mga kilusang relihiyoso na tradisyonal para sa teritoryo ng Russian Federation ay nagsasagawa ng pag-iwas sa pagkalat ng pagkagumon sa droga at ang rehabilitasyon ng mga adik sa droga sa loob ng mga limitasyon ng kanilang mga kapangyarihan.

Ang ligal na batayan para sa paglaban sa ipinagbabawal na trafficking sa mga narcotic na droga, psychotropic substance at ang mga nauna nito ay: ang Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas sa konstitusyon, Federal Law ng Enero 8, 1998 N 3-FZ "Sa Narcotic Drugs and Psychotropic Substances" , mga pederal na batas, mga utos ng pangulo ng Russian Federation at mga resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation, mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation, mga regulasyong ligal na aksyon ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga regulasyong aksyon ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, regulasyon mga aksyon ng mga lokal na pamahalaan na mga katawan ng mga munisipalidad.

Kasama ang mga pangunahing lugar ng aktibidad laban sa droga na isinagawa ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, ang mga pederal at panrehiyong target na programa ay ipinapatupad sa larangan ng paglaban sa pag-abuso sa droga at ipinagbabawal na trafficking.

Ang mga desisyon at hakbang na isinagawa ng mga pampublikong awtoridad sa larangan ng paglaban sa trafficking ng droga ay nakabatay sa mga prinsipyo ng pagiging bukas, pagiging tiyak, aktibong impluwensya, pagtiyak ng pagkakapantay-pantay ng lahat sa harap ng batas at ang hindi maiiwasang responsibilidad, pag-asa sa suporta ng publiko, legalidad, paggalang sa mga karapatan sa konstitusyon at kalayaan ng mga mamamayan.

2. Sistema ng mga hakbang upang bawasan ang suplay ng gamot

2.1. Mga hakbang upang labanan ang trafficking ng droga sa teritoryo ng Russian Federation

Ang paglaban sa drug trafficking ay isinasagawa batay sa isang pambansang hanay ng mga hakbang, kabilang ang mga preventive, na naglalayong sugpuin ang ganitong uri ng kriminal na aktibidad, pangunahin upang kilalanin at sugpuin ang mga aktibidad ng transnational na mga grupo ng kriminal at organisasyon na may kaugnayan sa ipinagbabawal na trafficking ng narcotic drugs at psychotropic substances .

Kasama sa mga hakbang na ito ang:

Pagpapalakas ng koordinasyon ng mga aktibidad laban sa droga ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas at mga espesyal na serbisyo upang labanan ang ipinagbabawal na trafficking sa mga narcotic na droga at psychotropic substance;

Pagkilala at pagsugpo sa mga organisadong kriminal na komunidad (kriminal na organisasyon);

Panghihina sa pang-ekonomiyang pundasyon ng organisadong krimen sa droga, paglaban sa legalisasyon (laundering) ng mga nalikom mula sa krimen;

Pagkilala sa mga lugar ng posibleng paggawa ng mga narcotic na gamot at psychotropic substance, pati na rin ang mga taong makatwirang pinaghihinalaang sangkot sa iligal na produksyon ng mga droga, at organisasyon ng kanilang kontrol sa pagpapatakbo;

Pagkilala at pagsira, gamit ang modernong siyentipiko at teknikal na paraan, ng mga iligal na pananim at mga bulsa ng natural na paglaki ng mga ligaw na halaman na naglalaman ng mga narcotic na gamot at psychotropic substance, mga lihim na laboratoryo at kagamitan na ginagamit para sa ilegal na paggawa ng mga gamot;

Reclamation at pagbabalik sa agrikultural na paggamit ng mga lupang kontaminado ng mga ligaw na halaman na naglalaman ng mga narcotic na gamot at psychotropic substance;

Pagsasanay at pagpapalakas ng mga tauhan ng mga ahensya ng gobyerno na kasangkot sa paglaban sa drug trafficking;

Ang teknikal at teknolohikal na kagamitang muli ng mga ahensya ng pagkontrol sa droga at iba pang mga ahensyang nagpapatupad ng batas na kumikilos sa larangan ng paglaban sa ipinagbabawal na trafficking sa mga narcotic na droga, psychotropic substance at ang mga precursor nito ay sapat sa umiiral na banta sa droga;

Pag-unlad ng isang sistema para sa pagtukoy ng mga bagong uri ng mga narcotic substance upang pag-uri-uriin ang mga ito at lutasin ang isyu ng pagsasama sa mga listahan I, II, III ng Listahan ng mga narcotic na gamot, psychotropic substance at ang kanilang mga precursor na napapailalim sa kontrol sa Russian Federation, naaprubahan. ng Pamahalaan ng Russian Federation;

Paglikha ng isang sistema para sa pagtukoy ng mga narcotic na gamot at psychotropic substance na nasamsam mula sa ipinagbabawal na trafficking;

2.2. Mga hakbang upang labanan ang drug trafficking

Ang pangunahing direksyon ng pagkontra sa iligal na pag-import ng mga narcotic na gamot at psychotropic substance sa teritoryo ng Russian Federation ay ang pag-aalis ng drug trafficking (illegal na paggalaw ng mga droga) mula sa Afghanistan.

Ang pagkalat ng mga gamot, lalo na ang pangkat ng opium, sa Russian Federation ay nauugnay sa pag-unlad ng sitwasyon ng droga sa Afghanistan, kung saan, ayon sa mga pagtatantya ng eksperto sa UNODC, mga 94% ng kabuuang halaga ng mga opiate na ginawa sa mundo ay ginawa, hindi bababa sa 35% nito ay iligal na ibinibigay sa teritoryo ng Russian Federation.

Mula noong Nobyembre 2001, ang dami ng produksyon ng opiate sa Afghanistan ay tumaas ng 44 na beses; Ang Afghanistan ay mahalagang naging isang narco-state, ang pangunahing pinagmumulan ng kita kung saan ay ang paggawa at pagbebenta ng mga opiates.

Ang Afghan drug trafficking ay isang pandaigdigang banta sa isang pandaigdigang saklaw, ang pangunahing dagok nito ay pangunahing nakadirekta sa Russian Federation.

Ang iba pang bahagi ng paglaban sa trafficking ng droga ay ang pagkontra sa iligal na pag-import ng cocaine sa Russian Federation mula sa Latin America, mga sintetikong gamot mula sa mga bansang European at China, mga cannabinoid mula sa Morocco, at marijuana at hashish mula sa mga estado ng Central Asia.

Ang paglaban sa drug trafficking ay isinasagawa sa pamamagitan ng pagpapatupad ng mga sumusunod na hakbang:

Pagpapabuti ng pag-aayos at proteksyon ng hangganan ng estado ng Russian Federation, pangunahin sa mga pangunahing direksyon ng trafficking ng droga;

Pagpapalakas ng kontrol sa hangganan at customs ng mga kalakal na dumarating sa pamamagitan ng mga transport channel;

Pagpapabuti ng sistema ng personal na pagpaparehistro ng mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado na tumatawid sa hangganan ng estado ng Russian Federation;

Pagpapalakas ng kontrol sa produksyon, pag-import at pag-export ng mga precursor upang harangan ang mga channel ng kanilang paghahatid sa Afghanistan, mga bansa ng Europa at Gitnang Asya, at Turkey;

Pagpapalawak ng pakikipagtulungan sa cross-border sa mga dibisyon ng mga karampatang departamento ng mga kalapit na estado;

Paglikha, kasama ang mga karampatang awtoridad ng mga interesadong estado, ng isang sistema para sa pagsusuri sa sitwasyon ng droga upang mapataas ang bisa ng kontra sa transnasyonal. mga grupong kriminal at mga organisasyong nauugnay sa ipinagbabawal na trafficking sa mga narcotic na gamot at psychotropic substance;

Pag-oorganisa, kasama ng mga dayuhang kasosyo, ang paglaban sa krimen sa cross-border, pagsugpo sa mga aktibidad ng mga organisadong grupong kriminal na dalubhasa sa pagpupuslit ng droga upang mapataas ang bisa ng pagkontra sa Afghan na trafficking ng droga sa malalayong paraan;

Pag-unlad ng kooperasyon sa larangan ng pagsasanay para sa mga karampatang awtoridad ng mga dayuhang bansa;

Pagbuo ng isang hanay ng mga hakbang upang palakasin ang kontrol sa mga ruta ng posibleng trafficking ng droga sa mga pangunahing direksyon ng trafficking ng droga;

Pagpapabuti ng batas sa migrasyon.

2.3. Pagpapalakas ng internasyonal na kooperasyon

Ang pandaigdigang katangian ng trafficking ng droga, na hindi kinikilala ang mga hangganan ng estado at nagsisilbing isang pinansyal na batayan para sa organisadong krimen, terorismo, at katiwalian, ay nagdudulot ng isang tunay na banta sa buhay at kalusugan ng sangkatauhan at pambansang seguridad ng mga estado.

Ang problema sa pamamahagi ng droga sa Russia ay isang mahalagang bahagi ng pandaigdigang problema ng pagkagumon sa droga, na nangangailangan ng coordinated at balanseng aksyon ng buong komunidad sa mundo.

Ang isa sa mga priyoridad ng Russian Federation sa paglutas ng mga pandaigdigang problema sa konteksto ng pagpapalakas ng internasyonal na seguridad ay ang target na kontraaksyon sa trafficking ng droga, pakikipagtulungan sa ibang mga estado sa isang multilateral na format, pangunahin sa loob ng balangkas ng mga dalubhasang internasyonal na katawan, at sa isang bilateral na batayan .

Ang legal na batayan para sa internasyonal na kooperasyon sa larangan ng paglaban sa ipinagbabawal na droga trafficking ay nabuo sa pamamagitan ng unibersal na UN conventions: ang Single Convention on Narcotic Drugs ng 1961 bilang susugan alinsunod sa 1972 Protocol on Amendments to the Single Convention on Narcotic Drugs of 1961, ang Convention on Psychotropic Substances ng 1971 ng taon at ang United Nations Convention laban sa Illicit Traffic in Narcotic Drugs and Psychotropic Substances ng 1988 at iba pang internasyonal na regulasyong legal na aksyon kung saan ang Russian Federation ay isang partido.

Ang United Nations (UN) at ang Security Council nito ay gumaganap ng isang sentral na papel sa koordinasyon sa paglaban sa drug trafficking.

Ang Collective Security Treaty Organization (CSTO), ang Shanghai Cooperation Organization (SCO) at ang Eurasian Group on Combating Money Laundering and the Financing of Terrorism (EAG) ay itinuturing na isa sa mga pangunahing instrumento ng interstate na idinisenyo upang labanan ang mga hamon at banta sa rehiyon, kabilang ang ang paglaban sa ipinagbabawal na trafficking narcotic drugs at psychotropic substances.

Ang paglaban sa mga supply ng ilegal na droga mula sa Afghanistan ay ang pangunahing gawain para sa Russia sa larangan ng anti-drug, dahil ang heroin at opium sa merkado ng ilegal na droga ng Russia ay halos 100% ng pinagmulang Afghan.

Ang mga pangunahing layunin ng patakaran sa anti-droga ng Russian Federation sa lugar na ito ay upang maiwasan ang pagtagos ng mga gamot mula sa Afghanistan sa Russia, ang paglikha at pagpapalakas ng anti-drug at pinansyal na "security belt" sa paligid nito, na idinisenyo upang matiyak ang pagsugpo sa pagpupuslit ng mga gamot sa Afghanistan at ang pag-import ng mga precursor sa Afghanistan para sa paggawa ng heroin, pati na rin ang pag-aalis sa pakikipagtulungan sa mga awtoridad ng Afghanistan, ang industriya ng droga na nilikha doon.

Ang mga internasyonal na aktibidad ng Russian Federation sa paglaban sa trafficking ng droga ay naglalayong lutasin ang mga sumusunod na gawain:

Ang pagbibigay sa banta ng droga sa Afghanistan ng katayuan ng pandaigdigang banta sa komunidad ng daigdig kasama ng terorismo, ang paglaganap ng mga sandata ng malawakang pagsira at pandaigdigang pamimirata;

Pagbibigay ng mga grupong kriminal-droga, alinsunod sa internasyonal na batas, ng katayuang katulad ng mga grupong terorista, sa pamamagitan ng pagbuo ng isang naaangkop na listahan ng mga parusa na kinikilala sa buong mundo ng mga naturang grupo, organisasyon at indibidwal na namumuno sa kanila;

Pagpapalakas ng pakikipagtulungan laban sa droga sa mga karampatang awtoridad ng mga interesadong estado, pati na rin ang mga espesyal na istruktura ng sistema ng UN, iba pang internasyonal at rehiyonal na organisasyon, na nagdaragdag ng epekto at pagiging epektibo nito, lalo na sa paglaban sa banta ng droga sa Afghanistan;

Ang pagpapaigting ng mga pagsisikap na isinagawa ng UN Assistance Mission sa Afghanistan upang tulungan ang pamahalaan ng bansang ito, mga koponan sa muling pagtatayo ng probinsiya, ang kanilang mga aktibidad sa interes ng pagpapatupad ng mga pambansa at panlalawigang estratehiya laban sa droga at mga plano ng pagkilos ng gobyerno ng Afghanistan, ang pagpapakilala ng alternatibo mga pananim, at ang pagpapaunlad ng agrikultura sa pangkalahatan upang pahinain ang sosyo-ekonomiko ang mga pangunahing kaalaman ng industriya ng droga;

Paghahanda at pagpapatupad, gamit ang potensyal na pampulitika ng CSTO, CIS at SCO, ng "Road Map for International Assistance in Drug Control in Afghanistan", na tumutukoy sa mga indibidwal na yugto at direksyon ng internasyonal na kooperasyon sa lugar na ito, ang mga volume at pinagmumulan ng ang kinakailangang pagpopondo, pagtatatag ng mga inaasahang resulta at mga tagapagpahiwatig ng pagiging epektibo ng mga kaugnay na programa ;

Pagtaas ng papel at pagiging epektibo ng International Security Assistance Force sa Afghanistan sa paglaban sa ipinagbabawal na produksyon at trafficking ng narcotic drugs sa bansang ito;

Pag-promote ng organisasyon ng naka-target na tulong sa donor sa mga bansang nagbibiyahe ng droga, kabilang ang sa pamamagitan ng mga mekanismo ng United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC), na tinitiyak ang pagsubaybay sa pagiging epektibo nito;

Pagpapatupad ng isang hanay ng mga hakbang upang higit pang ipatupad ang konsepto ng paglikha ng anti-drug at pinansyal na "security belt" sa paligid ng Afghanistan upang maiwasan ang pagpuslit ng droga mula sa bansang ito at ang pag-import sa teritoryo nito ng mga precursor para sa produksyon ng heroin, paglaban sa legalisasyon (laundering) ng mga kriminal na nalikom mula sa negosyo ng droga, kabilang ang mga hakbang sa pagpapatupad na naglalayong palakasin ang kontrol sa hangganan sa hangganan ng Russia at Kazakhstan, gayundin sa mga hangganan ng mga estado na katabi ng Afghanistan, pangunahin ang Tajikistan;

Pagpapalakas, sa pakikipagtulungan sa CSTO, CIS, SCO, EAG, at iba pang panrehiyon at internasyonal na mga organisasyon, "anti-droga at pinansiyal na seguridad sinturon" sa paligid ng Afghanistan;

Pagpapalakas ng maraming aspeto na pakikipag-ugnayan sa pagitan ng CSTO, CIS at SCO, kabilang ang pagbuo ng mga pinag-ugnay na posisyong pampulitika sa pinakamahalagang isyu ng paglaban sa trafficking ng droga;

Pagbuo ng mekanismo para sa paggamit ng Collective Rapid Reaction Forces ng mga miyembrong estado ng CSTO upang labanan ang drug trafficking;

Pagpapalawak ng paggamit sa paglaban sa ipinagbabawal na trafficking ng mga droga at ang mga pasimula ng mga ito sa potensyal ng Coordination Council of Heads of Competent Authority for Combating Illicit Drug Trafficking ng CSTO Member States (mula rito ay tinutukoy bilang CSTO), kabilang ang pagsasagawa ng target na trabaho upang lumikha ng isang pinag-isang bangko ng data sa loob ng balangkas ng CSTO sa mga isyu na may kaugnayan sa trafficking ng mga narcotic na gamot, psychotropic substance at mga nauna sa mga ito, pati na rin ang paglaban sa kanilang ipinagbabawal na trafficking;

Tinitiyak ang mga interes ng Russian Federation sa mga misyon, programa, kaganapan at operasyon sa larangan ng mga aktibidad laban sa droga na isinasagawa sa loob ng balangkas ng mga internasyonal, rehiyonal at subregional na organisasyon;

Paghahanda at pagsasagawa ng mga internasyonal na operasyon at aktibidad na pinag-ugnay sa mga dayuhang kasosyo, kabilang ang karagdagang regular na pagsasagawa ng internasyunal na operational-preventive operation na "Channel" bilang bahagi ng pagpapatupad ng desisyon ng CSTO Collective Security Council noong Setyembre 5, 2008 na ibigay ito ang katayuan ng isang permanenteng Regional Anti-Drug Operation;

Pagpapabuti ng internasyonal na ligal na balangkas para sa pakikipag-ugnayan sa mga dayuhang estado at internasyonal na organisasyon sa mga isyu ng pakikipagtulungan laban sa droga;

Pagpapalawak ng pakikipagtulungan sa cross-border sa mga kalapit na estado na matatagpuan sa mga ruta ng Afghan drug trafficking;

Pagpapabuti ng mga mekanismo para sa internasyonal na pagpapalitan ng karanasan sa larangan ng anti-droga;

Pag-unlad ng pakikipagtulungan laban sa droga, kabilang ang mga isyu ng pagsasanay at advanced na pagsasanay ng mga kinatawan ng mga karampatang awtoridad, kasama ang mga bansa ng Central Asia, Afghanistan at mga bansa na gumagawa at nagpapadala ng cocaine, connabinoid na gamot at sintetikong gamot sa interes ng Russian Federation;

Pagbibigay ng internasyunal na legal na tulong sa mga kasong kriminal na pinasimulan sa mga katotohanan ng ipinagbabawal na trafficking sa mga narcotic na droga, psychotropic substance at ang mga nauna sa kanila;

Pag-aayos ng kontrol sa mga panlabas na seksyon ng mga hangganan ng Belarus at Kazakhstan at paglikha ng mga kondisyon upang matiyak ang kinakailangang antas ng proteksyon para sa hinaharap na pinag-isang teritoryo ng customs;

Paglikha ng mga mekanismo para sa internasyonal na pagpapalitan ng karanasan sa larangan ng pag-iwas sa pagkagumon sa droga.

2.4. Mga hakbang upang makontrol ang legal na trafficking sa mga droga at ang mga nauna sa mga ito

Ang pangunahing lugar ng aktibidad upang makontrol ang ligal na sirkulasyon ng mga narcotic na gamot, psychotropic na sangkap at ang kanilang mga precursors ay upang maiwasan ang paglilipat ng mga gamot mula sa ligal patungo sa iligal na sirkulasyon. Upang malutas ang problemang ito, kinakailangan na ipatupad ang mga hakbang na nagbibigay para sa:

Pagpapabuti ng mga kinakailangan sa paglilisensya para sa mga aktibidad na nauugnay sa trafficking ng mga narcotic na gamot, psychotropic substance at precursors;

Kontrol sa pagsunod sa monopolyo ng estado sa mga pangunahing uri ng aktibidad na may kaugnayan sa sirkulasyon ng mga narkotikong gamot at psychotropic na sangkap;

Pagpapalakas ng kontrol sa mga aktibidad mga legal na entity(mga indibidwal na negosyante) na nagsasagawa, alinsunod sa kasalukuyang batas ng Russian Federation, mga aktibidad na may kaugnayan sa sirkulasyon ng mga narcotic na gamot, psychotropic na sangkap o ang kanilang mga precursor;

Pagpapabuti ng kontrol sa sirkulasyon ng mga narcotic na gamot at psychotropic na sangkap mula sa sandali ng kanilang pag-import sa teritoryo ng customs ng Russian Federation o produksyon sa teritoryo ng Russian Federation hanggang sa pumasok sila sa mga parmasya, paggamot at pag-iwas, pananaliksik sa edukasyon, eksperto at iba pang mga institusyon pagsasagawa ng mga aktibidad na may kaugnayan sa sirkulasyon ng mga narkotikong gamot na gamot at psychotropic substance;

Pagpapalawak ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga katawan ng pamahalaan na nagsasagawa ng kontrol sa ligal na sirkulasyon ng mga narkotikong gamot at psychotropic na sangkap, na nagbibigay ng magkasanib na aktibidad upang maiwasan ang paglilipat ng mga narkotikong gamot o psychotropic na sangkap sa ilegal na sirkulasyon;

Ang pagtaas ng antas ng impormasyon at analytical na aktibidad ng mga katawan ng gobyerno, pagpapabuti ng mekanismo para sa pagkolekta, pagproseso at pagsusuri ng papasok na impormasyon sa ligal na sirkulasyon ng mga narcotic na gamot at psychotropic substance, paglikha ng pinag-isang database (kabilang ang pagbuo ng mga pangangailangan para sa mga narcotic na gamot, psychotropic substance at ang kanilang mga precursor na ginagamit sa legal na sirkulasyon);

Pagbabago ng Listahan ng mga narcotic na gamot, psychotropic substance at ang kanilang mga precursor na napapailalim sa kontrol sa Russian Federation, na inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation, upang dalhin ito sa pagsunod sa internasyonal na batas (tungkol sa isang bilang ng mga makapangyarihang sangkap) at sa loob ang balangkas ng paglikha ng isang pinag-isang sistema ng non-taripa na regulasyon sa customs union;

Pag-unlad ng domestic na produksyon ng mga narcotic na gamot (kabilang ang mga pharmaceutical substance), pati na rin ang analytical (standard) na mga sample ng narcotic na gamot at psychotropic substance upang palitan ang kanilang mga import;

Pagpapabuti ng kontrol sa sirkulasyon ng mga gamot na naglalaman ng codeine;

Pag-aayos ng pag-aaral ng mga daloy ng kalakal, pagtatasa ng mga pangangailangan para sa mga legal na kinokontrol na gamot at pag-streamline ng libreng sirkulasyon ng mga gamot na ginagamit sa paggawa ng mga narcotic na gamot sa paraang handicraft.

3. Sistema ng mga hakbang upang bawasan ang pangangailangan para sa mga gamot

3.1. Pananaliksik at pagtatasa (pagsubaybay) ng sitwasyon ng gamot sa Russian Federation

Ang pagsubaybay sa sitwasyon ng droga ay isinasagawa bilang bahagi ng isang regular na pag-aaral ng sosyo-ekonomiko, demograpiko, internasyonal, paggawa ng panuntunan, mga proseso ng pagpapatupad ng batas at mga phenomena sa Russia at sa mundo.

Ang organisasyon ng pagsubaybay sa sitwasyon ng gamot ay kinabibilangan ng:

Pag-unlad ng isang pinag-isang sistema ng estado para sa pagsubaybay at pagtatasa ng pag-unlad ng sitwasyon ng droga sa bansa (sa antas ng pederal at rehiyon) gamit ang mga modernong teknolohiya ng impormasyon para sa paghahatid at pagproseso ng data;

Tinitiyak ang pagkakumpleto at pagiging maaasahan ng impormasyon tungkol sa mga bagay sa pananaliksik;

Pagbuo ng mga pangunahing pamantayan na nagbibigay ng pinag-isang diskarte sa pagtatasa ng mga resulta ng pananaliksik sa sitwasyon ng gamot.

Ang mga pangunahing layunin ng pagsubaybay sa sitwasyon ng gamot:

Mga sanhi at kundisyon na nag-aambag sa pagkalat ng pagkagumon sa droga at mga paglabag na may kaugnayan sa trafficking ng droga, ang bisa ng mga hakbang upang maalis ang mga ito;

Ang sukat ng pagkalat ng paggamit ng ilegal na droga batay sa mga istatistika ng departamento at ang mga resulta ng sosyolohikal na pananaliksik, kabilang ang para sa layunin ng pagtukoy sa antas ng latency;

Kriminolohikal na aspeto ng pamamahagi at ipinagbabawal na pagkonsumo ng mga droga, kabilang ang pagkilala sa mga pangunahing uso at mga pattern ng pag-unlad ng krimen sa larangan ng ipinagbabawal na droga, pagtatasa ng ratio ng bilang ng mga rehistradong seryoso at lalo na ang mga seryosong krimen sa bilang ng mga nakarehistro mga krimen sa larangan ng ipinagbabawal na droga;

Ang bisa ng pag-iwas, paggamot at rehabilitasyon ng mga taong ilegal na gumagamit ng droga;

Batay sa mga resulta ng pagsubaybay sa sitwasyon ng gamot:

Ang mga uso at senaryo para sa pag-unlad ng sitwasyon ng droga sa Russian Federation at mga rehiyon nito ay tinutukoy upang matukoy ang mga lugar na may mataas na antas ng pagkagumon sa droga sa populasyon, masuri ang epekto ng pagkagumon sa droga sa sosyo-ekonomikong pag-unlad at seguridad;

3.2. Mga hakbang upang maiwasan ang pagkalulong sa droga

Ang layunin ng pag-iwas ay upang maiwasan ang paglitaw at pagkalat ng pagkagumon sa droga at ang pagbuo ng isang negatibong saloobin sa pagkalulong sa droga sa lipunan.

Ang pag-iwas sa pagkalulong sa droga ay kinabibilangan ng isang hanay ng mga panukalang pampulitika, pang-ekonomiya, legal, panlipunan, medikal, pedagogical, kultural, pang-edukasyon, palakasan, libangan at iba pang kalikasan.

Ang organisasyon at pagpapatupad ng mga hakbang upang maiwasan ang paggamit ng ilegal na droga at pagkagumon sa droga ay dapat isagawa ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation at mga nasasakupan nito, kabilang ang mga istruktura at institusyong nasasakupan nito, mga lokal na pamahalaan na katawan ng mga munisipalidad sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Pederasyon at mga munisipal na institusyon, organisasyon at institusyon ng iba pang anyo ng pagmamay-ari, pampublikong organisasyon at relihiyosong asosasyon.

Ang pag-iwas ay nahahati sa pangunahin, pangalawa at tersiyaryo, at sa modernong terminolohiya - unibersal, pumipili, nagpapahiwatig.

Ang pangunahing (unibersal) na pag-iwas sa pagkagumon sa droga ay naglalayong pigilan ang pagsisimula ng paggamit ng droga ng mga taong hindi pa nakagamit nito.

Ito ay naglalayong sa pangkalahatang populasyon, kabilang ang mga bata, kabataan at kabataan, at likas na panlipunan.

Ang mga layunin ng pangunahing pag-iwas ay kinabibilangan ng:

Pagbabawas sa pangkat ng panganib para sa paggamit ng droga, maagang pagkilala sa mga taong predisposed sa paggamit ng droga;

Pagbuo ng mga negatibong saloobin ng mga bata, kabataan at kabataan sa droga;

Pagbubuo ng personal na pananagutan para sa pag-uugali ng isang tao, na humahantong sa pagbawas sa pangangailangan para sa mga gamot;

Pagbubuo ng motibasyon upang mamuno sa isang malusog na pamumuhay;

Pagbuo ng mga kasanayan at gawi ng pag-uugali na naaangkop sa kalinisan;

Pagbuo ng mga negatibong saloobin ng mga bata, kabataan, kabataan at matatanda sa droga.

Ang pangalawang (pumipili) na pag-iwas sa pagkalulong sa droga ay likas na pumipili at nakatuon sa mga indibidwal na paminsan-minsang gumagamit ng mga droga, gayundin sa mga indibidwal na gumagamit ng mga droga na may mapanganib na mga kahihinatnan, iyon ay, na may mga palatandaan ng pagbuo ng pagkagumon sa droga. Ito ay naglalayong bawasan ang tagal ng pagkakalantad ng droga sa katawan ng tao, ganap na itigil ang karagdagang paggamit ng droga, na maiwasan ang pagbuo malalang sakit, pati na rin ang pagpapanumbalik ng personal at panlipunang katayuan ng indibidwal.

Ang mga gawain ng pangalawang pag-iwas ay kinabibilangan ng:

Napapanahong pagkilala sa mga gumagamit ng droga;

Pagtitiyak ng pagiging naa-access at kalidad ng paggamot sa gamot na pangangalagang medikal;

Pagbibigay ng kwalipikadong tulong na sikolohikal, pedagogical at panlipunan;

Pagkilala sa mga pangkat ng panganib sa iba't ibang bahagi ng populasyon para sa target na gawaing pang-iwas;

Pagsasagawa ng ipinag-uutos na naka-iskedyul at hindi naka-iskedyul na mga medikal na eksaminasyon ng mga grupo ng panganib at mga propesyonal na grupo na ang trabaho ay nauugnay sa mga pinagmumulan ng mas mataas na panganib upang matukoy ang mga pathology ng pagkagumon sa droga.

Ang tertiary (indicative) na pag-iwas sa pagkagumon sa droga ay naglalayong sa mga adik sa droga at higit sa lahat ay medikal ang kalikasan. Ito ay naglalayong pigilan ang karagdagang paggamit ng droga, bawasan ang pinsala mula sa paggamit ng droga, tulungan ang mga pasyente na malampasan ang sakit, pati na rin maiwasan ang pagbabalik ng sakit sa mga adik sa droga na huminto sa paggamit ng droga.

Upang mapabuti ang pag-iwas sa pagkalulong sa droga, ang mga sumusunod na hakbang ay isinasagawa:

Paglikha ng isang sistema ng estado para sa pag-iwas sa pagkagumon sa droga at mga kaugnay na pagkakasala;

Organisasyon ng pangkalahatang espesyal at indibidwal na pag-iwas sa pagkagumon sa droga at pag-iwas sa krimen sa droga sa sistema ng gawaing pang-edukasyon sa institusyong pang-edukasyon iba't ibang uri at uri, ang pagpapakilala ng ipinag-uutos na mga kurso sa pagsasanay sa edukasyon sa pag-iwas sa nakakahumaling na pag-uugali, espirituwal, moral at legal na edukasyon;

Pagpapalakas ng kalusugan ng populasyon, pagbabawas ng morbidity, paglikha ng mga kondisyon para sa paglikha ng pagganyak na humantong sa isang malusog na pamumuhay;

Pagbuo ng isang sistema para sa maagang pagtuklas ng mga gumagamit ng ilegal na droga at mga taong madaling gumamit ng droga sa iba't ibang bahagi ng populasyon (mga mag-aaral, mag-aaral, conscripts, tauhan ng militar, atleta, empleyado ng mga negosyo at organisasyon) upang magsagawa ng naka-target na gawaing pang-iwas, kabilang ang pagpapakilala ng ipinag-uutos na pagsusuri para sa paggamit ng droga;

Organisasyon ng gawaing pang-edukasyon at propaganda laban sa droga para sa iba't ibang mga target na grupo ng populasyon ng Russian Federation;

Organisasyon ng suporta ng estado para sa mass sports, paglikha ng mga kondisyon para sa pagsali ng mga bata at kabataan sa mga sistematikong aktibidad pisikal na kultura at palakasan;

Organisasyon at pagpapaunlad ng kilusang boluntaryong kabataan laban sa droga;

Organisasyon ng suporta ng estado para sa mga aktibidad ng mga non-government na organisasyon at asosasyon na kasangkot sa pag-iwas sa pagkagumon sa droga;

Pagtaas ng bisa ng mga hakbang sa pag-iwas sa mga pangkat na may mataas na panganib ng paggamit ng hindi medikal na droga;

Pag-oorganisa at pagsasagawa ng mga aktibidad na naglalayong lumikha ng motibasyon para sa paggamot at rehabilitasyon sa mga gumagamit ng ilegal na droga at mga taong madaling gamitin ang mga ito;

Pag-aaral at pagpapatupad ng mga pinaka-epektibong paraan at pamamaraan ng gawaing pang-iwas, ang mga resulta ng siyentipikong pananaliksik sa larangan ng pag-iwas sa pagkagumon sa droga;

Paglikha ng mga sentro para sa sikolohikal at pedagogical na diagnostic na naglalayong sa napapanahong pagkilala sa mga gumagamit ng ilegal na droga at mga taong madaling kapitan ng paggamit ng droga; paglikha at pagpapalakas ng materyal at teknikal na base at potensyal ng tauhan ng Mga Sentro para sa sikolohikal at pedagogical na rehabilitasyon at pagwawasto ng mga menor de edad na umaabuso sa droga , upang matukoy sa napapanahong paraan ang mga taong madaling makonsumo, at mabigyan sila ng kwalipikadong sikolohikal, pedagogical at medikal at panlipunang tulong;

Metodolohikal na suporta para sa mga aktibidad ng mga katawan ng pamahalaan ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan ng mga katawan ng mga munisipalidad, na naglalayong pamahalaan ang mga hakbang upang maiwasan ang pagkagumon sa droga at mga pagkakasala na may kaugnayan sa trafficking ng droga;

Pagtaas ng propesyonal na antas ng mga espesyalista sa sistema ng edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, proteksyong panlipunan, mga ahensyang nagpapatupad ng batas, iba pang mga departamento, gayundin ang mga empleyado ng mga pampublikong (non-governmental) na organisasyon sa mga isyu ng pag-iwas sa pagkagumon sa droga;

Pagpapalakas ng materyal at teknikal na base at mga tauhan ng mga institusyong medikal sa paggamot sa droga, mga organisasyon at mga institusyong nagtatrabaho sa larangan ng paggamot at rehabilitasyon ng mga taong may pagkagumon sa droga, pag-iwas sa pagkalulong sa droga at mga paglabag na may kaugnayan sa trafficking ng droga;

Organisasyon ng epektibong suporta ng estado para sa mga museo, aklatan, club, bahay ng kultura sa mga rehiyon (pagpapalakas ng materyal at teknikal na base, Suporta sa Impormasyon, pag-akit ng mga espesyalista at guro), i.e. paglikha ng mga kondisyon para sa malawakang paglahok ng mga bata, kabataan at kabataan sa mga malikhaing aktibidad;

Organisasyon at pagpapabuti ng gawain ng mga pampublikong istasyon ng paggamot sa droga sa mga institusyong pang-edukasyon ng lahat ng uri at uri;

Organisasyon ng pakikipag-ugnayan sa mga pampublikong asosasyon, relihiyong denominasyon at iba pang non-government na organisasyon para sa pag-iwas sa pagkalulong sa droga;

Legislative consolidation ng paggamit ng pagsubok upang makita ang mga gamot sa katawan ng tao, at ang paggamit ng mga resulta bilang batayan para sa mga legal na kahihinatnan at mga paghihigpit sa ilang mga karapatan ng mga mamamayan sa mga kaso na ibinigay para sa batas ng Russian Federation;

Pagbuo ng mga pamamaraan para sa paggamot sa pagkagumon sa droga gamit ang mga makabagong teknolohiya;

Pagtaas ng pagkakaroon ng kwalipikadong tulong na sikolohikal at psychotherapeutic (kabilang ang preventive correction) para sa mga pamilya at kabataan;

Pagbuo ng isang sistema ng preclinical counseling, kabilang ang medikal na genetika;

Pagbuo ng isang base ng pananaliksik sa larangan ng pag-iwas sa pagkagumon sa droga sa edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, proteksyong panlipunan, at mga sistema ng pagpapatupad ng batas;

Pagbuo ng mga pamantayan para sa pagtatasa at pagpapakilala ng ipinag-uutos na pagsusuri ng mga programang pang-edukasyon at pang-iwas na ipinatupad ng mga non-government na organisasyon para sa pagsunod sa mga ligal, medikal, espirituwal at moral na pamantayan at mga kinakailangan ng mga aktibidad na pang-iwas;

Suporta sa lehislatibo at organisasyon para sa pananagutan ng mga legal na entity na nagdadalubhasa sa mga aktibidad sa paglilibang at paglilibang para sa kabiguang gumawa ng naaangkop na mga hakbang upang maiwasan ang trafficking ng droga.

3.3. Mga hakbang upang magbigay ng paggamot sa droga sa mga adik sa droga

Ang pangunahing layunin ng pagpapaunlad ng mga institusyong medikal sa paggamot sa droga ay pataasin ang pagkakaroon at kalidad ng medikal na paggamot sa droga, pagpapadali ng kumpleto, napapanahong pagkakakilanlan at pakikilahok sa paggamot, at rehabilitasyon sa medikal at panlipunan ng mga taong ilegal na gumagamit ng droga.

Ang narcological na pangangalagang medikal para sa mga adik sa droga ay kinabibilangan ng pagsusuri, pagpapayo, pagsusuri, paggamot at medikal at panlipunang rehabilitasyon.

Kasabay nito, ang diagnosis ng pagkagumon sa droga, pagsusuri, pagpapayo at medikal at panlipunang rehabilitasyon ng mga adik sa droga ay isinasagawa sa mga institusyon ng estado at mga munisipal na sistema ng pangangalagang pangkalusugan na nakatanggap ng lisensya para sa ganitong uri ng aktibidad sa paraang itinatag ng batas ng Russian Federation.

Ang paggamot sa mga adik sa droga ay isinasagawa ng mga institusyon ng estado at munisipal na sistema ng pangangalaga sa kalusugan.

Ang mga pasyente na may pagkagumon sa droga, kapag binibigyan ng paggamot sa droga, ay tinatamasa ang mga karapatan ng mga pasyente alinsunod sa batas ng Russian Federation sa proteksyon ng kalusugan ng mga mamamayan.

Kapag naghahanap ng tulong medikal sa paggamot sa droga, ang mga mamamayan ay kinakailangang bigyan ng babala tungkol sa panlipunan at legal na mga kahihinatnan na nauugnay sa kanilang diagnosis ng pagkagumon sa droga, alinsunod sa batas ng Russian Federation, kabilang ang:

Mga paghihigpit sa pagsali sa ilang partikular na uri ng propesyonal na aktibidad at aktibidad na nauugnay sa pinagmumulan ng tumaas na panganib, kabilang ang pagbabawal sa pagkakaroon ng mga armas, pati na rin ang pamamahala mga sasakyan;

Pagtatatag ng medikal na pangangasiwa para sa mga adik sa droga;

Pagpaparehistro para sa naaangkop na uri ng pagpaparehistro, pagsubaybay at pagsasagawa ng preventive work ng mga empleyado ng internal affairs bodies.

Ang organisasyon ng dalubhasang pangangalagang medikal sa mga klinika ng narcological at iba pang mga dalubhasang institusyong medikal (maliban sa mga pederal na dalubhasang institusyong medikal, ang listahan na kung saan ay inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation) ay tumutukoy sa mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng ang Russian Federation, na isinagawa ng mga ito nang nakapag-iisa sa gastos ng badyet ng nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Ang pagbuo ng pangangalagang medikal sa paggamot sa droga ay kinabibilangan ng:

Pagpigil sa pagpapatupad ng mga programa sa pagbabawas ng pinsala, kabilang ang, inter alia, kapalit na therapy, pagbubukas ng mga silid ng iniksyon at iba pa;

Tinitiyak ang pagiging naa-access ng paggamot sa gamot na pangangalagang medikal;

Pagtitiyak sa paghahanda at pagpapatupad ng pamamaraan para sa pagbibigay ng paggamot sa gamot na pangangalagang medikal sa mga pasyenteng may pagkagumon sa droga, pati na rin ang mga pamantayan para sa pagkakaloob nito;

Pagtitiyak sa organisasyon ng pamamaraan para sa medikal na pangangasiwa ng mga adik sa droga;

Pagdaragdag ng bilang at materyal at teknikal na suporta ng mga dalubhasang institusyon ng paggamot sa droga;

Naka-target na financing ng mga klinika sa paggamot sa droga at iba pang espesyal na institusyon ng paggamot sa droga ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation, na kasama sa hanay ng mga institusyon ng pangangalagang pangkalusugan na inaprubahan ng Ministry of Health at Social Development ng Russian Federation;

Ang sistematikong pagsasanay at advanced na pagsasanay ng mga espesyalista sa larangan ng pagbibigay ng pangangalagang medikal sa paggamot sa droga (mga psychiatrist-narcologist, psychiatrist, psychotherapist, medikal na psychologist, social worker, doktor ng iba pang mga specialty, pati na rin ang mga espesyalista sa pangunahing pangangalaga);

Pagpapalakas ng kapasidad ng human resources ng mga klinika sa paggamot sa droga at iba pang dalubhasang institusyon ng paggamot sa droga ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation, na kasama sa hanay ng mga institusyon ng pangangalagang pangkalusugan na inaprubahan ng Ministry of Health at Social Development ng Russian Federation, pati na rin ng pederal dalubhasang mga institusyong medikal sa paggamot sa droga;

Pag-unlad at pagpapatupad ng mga modernong pamamaraan para sa pag-diagnose ng pagkagumon sa droga, pagsusuri, paggamot sa mga adik sa droga;

Suporta ng estado para sa siyentipikong pananaliksik sa pagbuo ng mga bagong pamamaraan para sa pag-diagnose ng pagkagumon sa droga, pagsusuri, paggamot ng mga adik sa droga at kanilang rehabilitasyon;

Pag-unlad ng ambulansya at emerhensiyang pangangalagang medikal na isinasaalang-alang ang profile ng pagkagumon sa droga;

Pagpapabuti ng sistema ng pagbibigay ng paggamot sa droga sa mga adik sa droga sa mga institusyon ng Federal Penitentiary Service.

3.4. Mga hakbang para ipatupad ang rehabilitasyon ng mga adik sa droga

Ang rehabilitasyon ay isang hanay ng mga medikal, sikolohikal, pedagogical at panlipunang mga hakbang na naglalayong ibalik ang pisikal, mental, espirituwal at panlipunang kalusugan, mga makabuluhang mapagkukunan sa lipunan ng pagkatao ng isang tao at higit pang pakikisalamuha sa lipunan ng isang taong ilegal na gumagamit ng droga at humingi ng medikal at iba pang tulong. . Ito ay dapat na naglalayong bawasan ang mga negatibong medikal at panlipunang kahihinatnan ng sakit, maiwasan ang kapansanan at pagpapabuti ng kalidad ng buhay ng parehong taong nire-rehabilitate at ang kanyang agarang kapaligiran.

Ang medikal-sikolohikal at medikal-sosyal na rehabilitasyon ay naglalayong ibalik ang pisikal at mental na kalusugan ng mga taong may pagkagumon sa droga o na humingi ng tulong medikal at na-diagnose na gumagamit ng narcotic at nakakalason na mga sangkap na may mapanganib na mga kahihinatnan. Ito ay isinasagawa lamang mga institusyong medikal psychiatric at paggamot sa droga.

Ang sikolohikal, pedagogical at sosyo-sikolohikal na rehabilitasyon ay naglalayong ibalik ang sikolohikal, espirituwal at panlipunang kalusugan ng mga adik sa droga at maaaring isagawa ng mga non-medikal na institusyon at organisasyon ng estado o iba pang anyo ng pagmamay-ari, kasama ang paglahok ng potensyal na rehabilitasyon. ng mga pampublikong organisasyon at asosasyon ng mga tradisyonal na relihiyon sa Russia.

Ang mga gawain ng rehabilitasyon ng mga taong may pagkagumon sa droga ay kinabibilangan ng:

Pagbubuo ng motibasyon na lumahok sa mga programa sa rehabilitasyon;

Pagpigil sa pangunahing sindrom ng pagkagumon sa droga - pathological craving para sa mga gamot sa pamamagitan ng pare-parehong pinagsamang paggamit ng pharmacological, psychotherapeutic, sociotherapeutic at iba pang mga hakbang;

Pag-iwas sa medikal at panlipunang kahihinatnan ng pag-abuso sa droga;

Medikal at panlipunang pag-iwas sa mga pagkasira o pagbabalik ng sakit;

Pagbubuo ng responsibilidad para sa pag-uugali ng isang tao, pati na rin ang pagganyak na mamuno sa isang matino at malusog na pamumuhay;

Pagbubuo o pagpapanumbalik ng mga kasanayan sa komunikasyon at sistematikong mga kasanayan sa trabaho (pag-aaral);

Pagbubuo ng isang tunay na pananaw sa buhay, kabilang ang mga may layuning aktibidad at panlipunang interes;

Ang gawaing psychotherapeutic kasama ang mga kamag-anak ng mga pasyente, na naglalayong palawakin ang kanilang kaalaman tungkol sa mga medikal at panlipunang kahihinatnan ng paggamit ng droga, pagtuturo sa kanila ng mga kasanayan sa sikolohikal na tulong sa mga pasyente na may pagkagumon sa droga, pagsubaybay sa kanilang kondisyon upang maiwasan ang pagbabalik ng sakit, pati na rin ang pagtagumpayan ang codependency;

Pagpapanumbalik ng mga relasyon sa pamilya;

Pagpapabuti ng kalidad ng buhay ng mga adik sa droga.

Ang medikal at panlipunang rehabilitasyon ng mga adik sa droga ay isinasagawa sa mga institusyon ng estado, munisipal o pribadong sistema ng pangangalaga sa kalusugan na nakatanggap ng lisensya para sa ganitong uri ng aktibidad sa paraang itinatag ng batas ng Russian Federation.

Sa kasalukuyan, ang medikal at panlipunang rehabilitasyon ay itinuturing na isa sa mga priyoridad na bahagi ng pangangalagang pangkalusugan, na nagsisiguro ng talagang mataas na kahusayan ng pangangalagang medikal sa pagkagumon sa droga, kabilang ang mga pangmatagalang therapeutic remission.

Ang panlipunang epekto ng pagpapatupad ng medikal at panlipunang rehabilitasyon ay ipinahayag sa pagpapabuti ng kalidad at pagtaas ng pag-asa sa buhay ng mga adik sa droga, pagpapanatili o pagpapanumbalik ng kanilang potensyal sa paggawa, pagbabawas ng panlipunan at sikolohikal na tensyon sa lipunan dahil sa pagtaas ng pagkalat ng pagkalulong sa droga. .

Ang mga pangunahing diskarte para sa pagbuo ng medikal at panlipunang rehabilitasyon ng mga adik sa droga sa Russian Federation ay:

Pagbuo ng isang network ng mga institusyon ng paggamot sa droga para sa medikal at panlipunang rehabilitasyon ng mga pasyente;

Naka-target na pagpopondo ng mga klinika sa paggamot sa droga at iba pang dalubhasang institusyon ng paggamot sa droga ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, kasama sa hanay ng mga institusyong pangangalaga sa kalusugan na inaprubahan ng Ministry of Health at Social Development ng Russian Federation, para sa organisasyon ng mga aktibidad ng mga sentro o departamento ng rehabilitasyon sa paggamot sa droga;

Pagtaas ng bisa at accessibility ng medikal at panlipunang rehabilitasyon para sa mga adik sa droga, gayundin para sa mga taong gumagamit ng mga droga na may mapaminsalang kahihinatnan na humingi ng tulong medikal;

Tinitiyak ang paghahanda at pagpapatupad ng pamamaraan para sa pag-oorganisa ng medikal at panlipunang rehabilitasyon ng mga adik sa droga, gayundin ang mga pamantayan para sa pagkakaloob nito;

Organisasyon ng isang sistema ng pagsasanay at pagtatrabaho para sa mga adik sa droga na sumailalim sa medikal at panlipunang rehabilitasyon;

Pagpapalakas ng kapasidad ng human resources ng mga drug rehabilitation center (department) upang matiyak ang paraan ng pangkat ng pakikipagtulungan sa mga adik sa droga;

Ang sistematikong pagsasanay at muling pagsasanay ng mga espesyalista (psychiatrist, narcologist, psychotherapist, clinical psychologist, social worker) sa mga isyu ng medikal at panlipunang rehabilitasyon ng mga adik sa droga;

Pagbuo ng pamantayan sa pagsusuri at pamamaraan para sa pagsubaybay sa pagiging epektibo ng mga sentro ng rehabilitasyon ng droga (mga departamento);

Pagbuo at pagpapatupad ng mga makabagong pamamaraan ng medikal at panlipunang rehabilitasyon ng mga adik sa droga;

Suporta ng estado para sa siyentipikong pananaliksik sa larangan ng medikal at panlipunang rehabilitasyon ng mga adik sa droga;

Pagpapabuti ng interdepartmental na interaksyon sa larangan ng medikal at panlipunang rehabilitasyon ng mga adik sa droga, kabilang ang pakikipag-ugnayan ng mga institusyong medikal, pang-edukasyon, panlipunan at mga pampublikong organisasyon;

Pagpapalakas ng kontrol ng gobyerno sa mga aktibidad ng hindi estado, kabilang ang mga relihiyoso, mga organisasyon ng rehabilitasyon upang maiwasan ang mga paglabag sa kasalukuyang batas sa larangan ng proteksyon ng mga karapatang sibil;

Paglutas ng mga isyu ng paglilisensya at pagsubaybay sa mga aktibidad ng panlipunang rehabilitasyon ng mga non-estado at relihiyosong organisasyon sa rehabilitasyon, pagtukoy sa mga tuntunin ng rehabilitasyon sa mga sentro ng estado at hindi estado, tinitiyak ang social insurance para sa panahon ng rehabilitasyon ng isang adik sa droga, occupational therapy, trabaho at mga quota sa trabaho.

4. Pagpapabuti ng organisasyon at legal na suporta para sa mga aktibidad laban sa droga

Ang pagpapabuti ng mga porma at pamamaraan ng organisasyon ng mga aktibidad laban sa droga ay kinabibilangan ng:

Paglikha ng isang pinag-isang impormasyon at analytical center para sa pagtatasa ng sitwasyon ng droga sa Russian Federation;

Paglikha ng mga sentro ng pagsusuri sa sitwasyon ng droga sa mga pederal na distrito;

Pag-unlad at pagpapatupad ng mga mapagkukunan ng impormasyon ng interdepartmental sa mga isyu ng trafficking ng mga narcotic na gamot, psychotropic substance at ang mga nauna nito, pati na rin ang paglaban sa kanilang ipinagbabawal na trafficking;

Pagpapabuti ng sistema para sa pagtukoy at pagtatala ng mga adik sa droga;

Pagbibigay ng financing para sa mga aktibidad ng pederal na naka-target na mga programa laban sa droga at naka-target na mga programa laban sa droga ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation;

Suporta sa metodolohikal para sa mga aktibidad ng mga katawan ng pamahalaan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan ng mga munisipyo sa pag-aayos ng isang sistema para sa pag-iwas sa pagkagumon sa droga at mga pagkakasala na may kaugnayan sa trafficking ng droga, paggamot at rehabilitasyon ng mga adik sa droga sa rehiyon at munisipyo antas;

Pagpapalakas ng materyal at teknikal na base at pag-oorganisa ng pagsasanay ng mga tauhan ng estado at munisipal na katawan at institusyon na nasasakupan nila, nagsasagawa ng mga aktibidad sa larangan ng pag-iwas sa pagkagumon sa droga at mga pagkakasala na may kaugnayan sa ipinagbabawal na trafficking ng mga narkotikong gamot at psychotropic na sangkap, paggamot at rehabilitasyon ng mga adik sa droga;

Pagpapakilala ng karagdagang mga hakbang sa proteksyong panlipunan para sa mga taong lumalaban sa ipinagbabawal na trafficking sa mga narcotic na droga, psychotropic substance at ang mga precursor nito;

Pagbuo ng mga hakbang upang ayusin at pondohan ang siyentipikong pananaliksik upang matukoy ang mga sanhi ng pagkalulong sa droga, mga uso sa pagkalat nito at mga pamamaraan ng rehabilitasyon;

Kinasasangkutan ang mga negosyo at organisasyong hindi pang-estado, gayundin ang mga mamamayan, sa paglaban sa pagkalat ng pagkagumon sa droga at pagbuo ng isang network ng mga institusyon para sa medikal at panlipunang rehabilitasyon ng mga adik sa droga.

Ang pagbuo ng ligal na balangkas para sa mga aktibidad laban sa droga ay ang batayan para sa maaasahang proteksyon ng mga karapatan at lehitimong interes ng mga mamamayan, pati na rin ang pagsunod sa mga internasyonal na ligal na obligasyon ng Russian Federation at karapatang pantao at kasama ang:

Pagkakaiba ng pananagutan para sa mga taong nagkasala ng mga pagkakasala na may kaugnayan sa droga, habang pinapanatili ang mahigpit na mga parusa para sa mga pinaka-mapanganib na gawain;

Paglilinaw sa dami ng mga narkotikong gamot at psychotropic na sangkap na ginagamit bilang pamantayan sa pagiging kwalipikado;

Pagkilala sa pagpupuslit ng mga narcotic na gamot, psychotropic substance, pati na rin ang kanilang mga analogue, precursors, tool o kagamitan na ginagamit para sa paggawa ng narcotic drugs o psychotropic substance, at smuggling ng makapangyarihan at nakakalason na mga substance sa isang malayang krimen;

Pagpapalakas ng pananagutan para sa pagbebenta ng mga narcotic na gamot, psychotropic substance at ang kanilang mga analogue sa institusyon ng pagwawasto, institusyong pang-edukasyon o mga lugar na ginagamit para sa pang-edukasyon, palakasan at panlipunang mga kaganapan, mga lugar ng paglilibang at libangan;

Pagpapalakas ng pananagutan para sa pagbebenta ng mga narcotic na gamot, psychotropic substance at kanilang mga analogue gamit ang isang taong wala pang edad ng kriminal na pananagutan bilang isang tagapamagitan;

Pagpapalakas ng responsibilidad para sa pagpapakalat ng mga materyales sa Internet na naglalaman ng propaganda para sa paggamit ng droga;

Pagpapabuti ng mga hakbang upang makontrol ang ligal na sirkulasyon ng mga narkotikong gamot at psychotropic na sangkap na ginagamit para sa mga layuning itinakda ng Pederal na Batas "Sa Narcotic Drugs and Psychotropic Substances";

Pagtatatag ng mga kinakailangan para sa sirkulasyon ng mga gamot na naglalaman ng maliit na dami ng mga narcotic na gamot, psychotropic substance at ang kanilang mga precursors;

Tumaas na pananagutan ng legal o mga indibidwal para sa pag-oorganisa ng mga aktibidad na naglalayong lumikha ng interes sa mga narkotikong gamot, itaguyod ang pagiging hindi nakakapinsala ng kanilang pagkonsumo sa pamamagitan ng paggamit ng mga pangalan ng mga narkotikong gamot, psychotropic substance, kanilang mga larawan at iba pang mga aksyon na isinagawa para sa mga layuning ito;

Pagtatatag ng pananagutan ng mga legal na entity (mga pangangasiwa ng mga entertainment establishment) sa kaso ng pagtuklas ng mga katotohanan ng pagbebenta ng mga narcotic na gamot at psychotropic substance para sa connivance sa pamamahagi ng mga narcotic na gamot at psychotropic substance (lumilikha ng mga kondisyon para sa paggawa ng mga krimen na may kaugnayan sa drug trafficking) ;

Pag-ampon ng mga regulasyon sa pag-oorganisa ng pagpapalitan ng impormasyon sa pagitan ng mga nakikipag-ugnayang departamento upang maalis ang mga pagkukulang sa agarang pagpapaalam sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas tungkol sa mga taong sangkot sa trafficking ng droga;

Paglikha ng mga kondisyon na nakakatulong sa paggamot sa pagkagumon sa droga bilang isang alternatibo sa pagkakulong para sa mga adik sa droga na nakagawa ng mga krimen na menor de edad o katamtamang bigat;

Legislative consolidation ng konsepto ng analogues ng narcotic drugs at psychotropic substance, pagbuo ng pare-parehong pamantayan pagtatasa ng eksperto mga sangkap para sa pag-uuri ng mga ito bilang mga analogue ng mga narcotic na gamot at psychotropic na sangkap, na nagpapakilala ng mga susog sa kasalukuyang batas upang limitahan ang turnover ng mga analogue ng narcotic na gamot at psychotropic na sangkap;

Mga pagbabago sa pamamaraan para sa pag-isyu ng mga permit para sa karapatang magmay-ari ng mga armas at lisensya sa pagmamaneho, kabilang ang mga tuntunin ng pagsasagawa ng mga medikal na pagsusuri para sa paggamit ng droga;

Pagtatatag ng mga grupo ng mga taong sasailalim sa pagsusuri para sa paggamit ng droga;

Pagtatatag ng mga kategorya ng mga opisyal na awtorisadong magpadala para sa medikal na pagsusuri ng mga tao kung saan may dahilan upang maniwala na sila ay nasa estado ng pagkalasing sa droga o gumamit ng mga narkotikong gamot at psychotropic na sangkap nang walang reseta ng doktor;

Ang pagtaas ng papel ng mga komisyon laban sa droga sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa mga tuntunin ng pambatasan na pagpapatibay ng ipinag-uutos na pagpapatupad ng mga desisyon ng komisyon para sa mga teritoryal na katawan ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan, negosyo mga entity na nakarehistro sa teritoryo ng isang constituent entity ng Russian Federation;

Pag-ampon ng mga normatibong batas na kumokontrol sa magkasanib na gawain at mga tungkulin ng mga pederal na ehekutibong awtoridad sa larangan ng paglaban sa trafficking ng droga at pagpigil sa pagkagumon sa droga sa populasyon;

Pag-ampon ng mga normatibong batas na nagbibigay para sa pagsasama ng mga isyu ng mga aktibidad ng mga lokal na pamahalaan sa larangan ng pag-iwas sa pagkagumon sa droga sa populasyon sa listahan ng mga isyu ng lokal na kahalagahan;

Pagpapalakas ng responsibilidad para sa pagbebenta ng mga narcotic na gamot, psychotropic substance at mga kahalintulad nito, lalo na para sa mga taong sangkot sa pagsugpo sa trafficking ng mga narcotic na gamot at psychotropic substance at mga precursor nito, gayundin ang mga nagtatrabaho sa larangan ng medisina, parmasyutiko at edukasyon at (o ) gamit ang opisyal na impormasyon para sa posisyon ng mga layunin ng pagbebenta;

Pagbuo ng isang regulasyong ligal na balangkas na tumutukoy sa mga patakaran at pamamaraan para sa medikal na pagsusuri ng mga tao para sa pagkalasing.

Konklusyon

Ang pagpapatupad ng mga hakbang na ibinigay ng Konsepto ay posible lamang sa pagsasama-sama ng buong lipunan, lahat ng pamahalaan at mga administratibong katawan, mga pampublikong asosasyon at organisasyon.

- Diskarte ng patakaran ng estado laban sa droga ng Russian Federation hanggang 2020, na inaprubahan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Hunyo 9, 2010 N 690.

Mga katulad na artikulo: